在7月24日舉行的“中國經濟發展走勢與宏觀調控走向高層論壇”上,中國社科院財貿研究所副所長高培勇針對我國目前稅收高增長態勢,深入分析了中共十六屆三中全會以來的稅改方案,并強調新一輪稅改正處于最佳時機。
“截至今年6月30日,我國稅收收入入庫稅款12991億元,同比增長6.2%,增收2693億元。預計全年稅收增收可達4000至5000億元,與1993年4255億元的稅收收入相比,可謂撼人心弦。”高培勇說,我們最重要的任務是改革現行稅制,形成一個可將預期目標和執行結果銜接起來且處于可控狀態的稅制結構。
除了今年1月推出了進出口退稅機制改革外,稅改方案進展十分遲緩。“但是,我認為,當前就是啟動新一輪稅制改革的最佳時機。”高培勇說。
首先,持續了數年中國稅收高增長,目前已經到了巔峰階段。既然新一輪稅改的制約因素就是可能因此減收,而且若不在此時做出增量安排,稅收高增長和政府支出的不適當膨脹之間就會形成一列“直通車”。
其次,隨著宏觀經濟環境的變化,連續實施6年之久的積極的財政政策已經有所調整。在由“積極”轉向“中性”的過程中,長期建設國債收入的投向正向再建工程續建、致力于實現“五個統籌”和支持重大改革舉措出臺擴展。因此有必要抓住目前財政政策進行重大調整的契機。
第三,目前,困擾我國經濟發展的重要因素在于體制缺陷與結構失衡,而新一輪稅改的啟動旨在完善社會主義市場經濟體制,因而,新一輪稅改勢在必行。
高培勇表示,當前稅改的重點在于增值稅轉型、內外資企業所得稅兩法合一以及農業稅改革,但需注意的是應全面衡量改革的成本。
中國稅收高增長達到巔峰 目前正是稅改最佳時機
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