積極促進下崗失業人員再就業，是當前和今后一個較長時期擺在各級政府部門面前的一項重大而緊迫的政治任務。地稅部門作為重要的經濟執法部門，更要統一思想，提高認識，從貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神的戰略高度，充分認識做好這項工作的極端重要性，積極發揮稅收職能作用，采取有效措施，廣泛宣傳和全面貫徹落實稅收優惠政策，積極維護我省改革、發展、穩定的大局，促進全省經濟和社會各項事業的快速發展。稅收是調控經濟發展的重要杠桿，對于促進就業和再就業，有著其他手段不可替代的作用。稅收政策扶持具有受益面廣、受益直接以及受益快等特點，能夠有力地促進就業與再就業工作。去年以來，國家和我省先后出臺了一系列促進下崗失業人員再就業的稅收優惠政策，已基本形成了一個結構合理、覆蓋廣泛、多層次的再就業稅收優惠政策體系。把這些政策貫徹落實到位，發揮好這些政策的作用，是稅務部門義不容辭的責任。最近，我們召開了全省地稅局長會議，認真學習貫徹全國、全省再就業會議精神。進一步統一思想認識，決定把落實再就業優惠政策作為當前的一項緊迫任務，加強組織領導，務求抓出成效，積極為促進就業和再就業做出力所能及的貢獻。

　　明確領導責任，明確對落實再就業稅收優惠政策工作的職責分工。促進下崗失業人員再就業工作政策性強。省局要求各級地稅機關必須高度重視。進一步提高思想認識，切實加強對落實再就業稅收優惠政策的領導，實行各級一把手負總責，分管局長親自抓，政策法規機構牽頭、稅收管理、征收管理及各職能單位密切協作，落實工作責任制，明確分工，增強主動性，提高自覺性。

　　狠抓政策落實，不折不扣地把再就業稅收優惠政策落實執行到位。依法治稅是稅收工作的基本原則。依法收稅是地稅部門的職責，依法減稅同樣也是地稅部門的職責。我們要求各級地稅機關要正確理解落實促進下崗失業人員再就業稅收優惠政策與扶持稅源的辯證關系。充分認識到不及時落實稅收優惠政策也是收“過頭稅”，決不能因為擔心完不成稅收計劃而打折扣。要把落實稅收優惠政策作為貫徹依法治稅方針的重要內容，確保各項稅收優惠政策在執行中不偏離、不走樣、不打折扣。

　　要廣泛開展送政策活動，進一步加大政策宣傳力度。積極參與由勞動保障、經貿、財政、國稅、工商、人民銀行等部門組成的再就業政策宣講團。對省屬、中央屬企業（單位）負責人和各市宣講團成員進行稅收優惠政策培訓，提高全省各級各部門和企業全面把握和準確運用政策的能力。深入居民社區、勞動職業介紹所、企業當中，積極宣傳政策、認真解釋政策，切實幫助企業和下崗失業人員用足用好現有的稅收優惠政策，送去黨和政府的關懷。充分利用大眾媒體，積極采取群眾喜聞樂見的形式，切實加大稅收優惠政策宣傳力度。不僅讓企業和下崗失業人員，包括稅務人員都能了解優惠政策的內容，還要讓他們了解掌握辦理優惠政策的具體程序。

　　強化服務意識，提高服務水平，做好對下崗失業人員的服務工作。我們要求各級地稅部門把下崗失業人員滿意不滿意作為衡量落實再就業稅收優惠政策好壞的重要標準，創造性地開展服務工作。要在辦稅服務大廳設立再就業政策公告欄，及時公布再就業各項稅收政策及辦稅流程。要利用辦稅大廳的電子觸摸屏、滾動屏和當地的各類新聞媒體，定期發布再就業稅收優惠信息。設立公開的再就業稅收優惠政策咨詢電話，及時解答下崗失業人員提出的各種涉稅問題。在辦稅服務廳設立專門窗口，指定專人為下崗失業人員和企業提供政策咨詢、承辦減免稅等事宜。開辟“再就業減免稅審批工作綠色通道”，做到“專人負責、優先受理、優先審核、優先審批”。簡化減免稅申請審核審批手續，限定審核審批時間，提高工作效率，使下崗失業人員和相關企業及時享受到稅收優惠政策。在下崗失業人員中實行電話申報、電子或郵寄申報，提供盡可能多的方便、快捷的稅收服務。

　　加強政策管理，進一步提高政策效果。加強再就業稅收政策管理，是保護下崗失業人員切身利益的內在需要，是堅持依法治稅方針的必然要求，也是提高政策效果的重要途徑。我們將堅持一手抓政策落實，一手抓政策管理。一方面加快進度，抓緊落實再就業稅收政策，另一方面，也要完善制度，強化管理，防止有人鉆政策空子，騙取享受稅收優惠政策。要進一步建立健全再就業稅收優惠政策管理的臺賬制度，按照不同的科目，建立起享受優惠政策企業與個人的詳細檔案，并對其中的內容跟蹤管理，根據情況變化動態補充更新。要認真做好政策實施效果、減免稅額、存在問題、完善建議等統計報告，評估和信息反饋工作。要加強對提高營業稅起征點后個體工商戶的后續管理，及時監控，掌握稅源，不能放任自流。要加強與國稅、勞動保障、工商部門的信息溝通，特別是及時掌握勞動保障部門發放再就業優惠證及工商部門辦理新辦企業工商登記的情況，為進一步做好政策落實及其管理工作服務。

　　實行執法責任制，加強對落實優惠政策的檢查監督。我們將在全系統積極推行執法責任制，把落實再就業政策的責任分解到具體執法環節中，并建立過錯追究制。對不落實再就業稅收政策或落實不到位的，以及擅自擴大政策執行范圍或未按政策規定擅自審批減免稅的，堅決予以糾正并追究有關人員的責任。要建立督促檢查機制，在開展自查的基礎上，上級機關要加強對下級的督促檢查，要接受相關部門以及包括下崗失業人員在內的廣大納稅人的監督，進一步改進各項工作。省地稅局已經專門成立了檢查小組，由局領導帶隊，有關業務處室參加，對全系統稅收優惠政策的落實進行檢查督導。

　　切實加強調查研究，努力提高工作水平。積極促進就業與再就業是一項長期性任務，在這個過程中，會不斷出現新情況、新問題，需要我們經常深入調查研究，使政策措施在實踐中不斷豐富、完善。我們各級地稅機關將進一步加大調研力度，及時掌握貫徹落實再就業稅收政策的新情況。對于調查研究中發現的問題，要分析個中原因，該有關部門負責的，找有關部門協調；該自己研究解決的，要充分發揮主觀能動性，研究解決方案；自己解決不了的，要及時向上級請示、報告，做到既積極主動，又穩妥規范，上下密切配合。

　　據不完全統計，今年１—８月份，為支持下崗失業人員再就業，全省地稅系統共免收下崗失業人員稅務登記證工本費８１０８０元，辦理各項減免稅１１４９·８４萬元，其中，營業稅２７９·１８萬元，企業所得稅１０７·５萬元，城建稅和教育費附加１６５·３５萬元，個人所得稅５９７·８１萬元。享受稅收優惠政策的下崗失業人員８９３４人，其中個體營業稅納稅人２８６６人。今年上半年，全系統按照規定審批２００２年度勞動就業服務企業減免稅２１５戶，減免企業所得稅款１２１０８萬元。

　　做好下崗失業人員再就業工作意義重大，任重道遠。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領導下，深入實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹全國、全省再就業工作會議和再就業工作座談會精神，堅決落實好促進下崗失業人員再就業的各項稅收優惠政策，充分發揮稅收職能作用，為推動實現就業與再就業工作目標、促進國民經濟和社會發展作出新的更大的貢獻。