繼東北地區(qū)增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作正式拉開序幕之后，與其相配套的對(duì)東北地區(qū)部分礦山、油田企業(yè)資源稅稅額進(jìn)行調(diào)整的政策也得到明確。據(jù)了解，日前財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局已經(jīng)向遼寧、吉林、黑龍江省財(cái)政廳、地方稅務(wù)局下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整東北老工業(yè)基地部分礦山、油田企業(yè)資源稅稅額的通知》。這項(xiàng)政策自2004年7月1日起實(shí)施。

    《通知》指出，為支持東北地區(qū)老工業(yè)基地振興，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，遼寧、吉林、黑龍江省財(cái)政廳可根據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)油田、礦山的實(shí)際情況和財(cái)政承受能力，提出對(duì)低豐度油田和衰竭期礦山在不超過(guò)30%的幅度內(nèi)降低資源稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的建議，在報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局備案。此外，《通知》中還明確，對(duì)因降低資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)而減少的收入，由地方自行消化解決。

    據(jù)了解，目前我國(guó)東北地區(qū)的部分礦山和油田已進(jìn)入衰竭期和低豐度階段。為了減輕這部分產(chǎn)量下降的礦山和油田企業(yè)的負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)振興東北老工業(yè)基地的整體目標(biāo)，國(guó)家專門調(diào)整了東北部分礦山、油田資源稅適用標(biāo)準(zhǔn)。

    目前對(duì)衰竭期礦山和低豐度油田的界定并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。一般認(rèn)為，礦山的經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量下降到設(shè)計(jì)圈定儲(chǔ)量的10%～40%，或者服務(wù)年限小于5年（按設(shè)計(jì)能力計(jì)算），就進(jìn)入了衰竭期。油田豐度是指單位面積上的石油地質(zhì)儲(chǔ)量。當(dāng)每平方公里上的石油地質(zhì)儲(chǔ)量在50萬(wàn)噸～100萬(wàn)噸時(shí)為低豐度，小于50萬(wàn)噸時(shí)則為特低豐度。

    有關(guān)人士表示，由于判斷油田經(jīng)濟(jì)價(jià)值高低還需綜合考慮滲透率、埋藏深度、原油黏度和區(qū)塊面積等多種因素，而各地的具體情況千差萬(wàn)別，因此可由省級(jí)人民政府根據(jù)有關(guān)油田和礦山的實(shí)際情況，對(duì)低豐度油田和衰竭期礦山進(jìn)行認(rèn)定，并根據(jù)財(cái)政承受能力，在不超過(guò)30%的幅度內(nèi)降低資源稅的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)。