勞動和社會保障部部長鄭斯林近日說，建立健全與我國經濟發展水平相適應的社會保障體系是一項長期而艱巨的任務。當前和今后一個時期，我國社會保障制度改革面臨著來自四個方面的挑戰。

    鄭斯林介紹說，這四大挑戰一是人口老齡化。按國際通行標準，我國已進入老齡化社會，首先受到沖擊的是養老保險。在退休人員每年以6％的速度遞增的情況下，全國企業養老保險基金缺口已經從1998年的100多億元增加到2003年的400億元左右。預計到本世紀30年代，我國老齡化將達到高峰，屆時城鎮的養老和醫療費用會進一步加重。

    二是城鎮化。未來十幾年，我國的城鎮化率將以每年1個百分點的速度提高，由此帶來的首先是轉移勞動力的就業和社會保障問題。我國的就業和社會保障制度主要是針對城鎮人口設計實施的，如何適應城鎮化過程中數億農村轉移勞動者的需求是一個重大的理論和實踐課題。同時，大量青壯年農民進城后，農村老弱人群的基本保障問題會更加突出。

    三是就業形式多樣化。近幾年我國就業格局發生明顯變化，非公經濟已成為吸納新生和存量勞動力的主渠道。傳統的以“單位”為本位的社會保障體系不能適應這種分散化、流動性強的就業格局，為數眾多的非公經濟從業人員、靈活就業人員尚未納入覆蓋范圍。

    四是經濟全球化。加入世貿組織后，社會保障體系建設不僅要與國內經濟社會發展狀況密切相關，還要受國際因素的影響。進一步落實和完善有關法律法規，改善勞動條件，提供基本保障，依法維護勞動者權益，是社會保障體系建設中迎接全球化挑戰的重大課題。