12月2日早，天津港保稅區內的進口車市場和當地的天氣一樣，給人迷茫的感覺。

　　當日，京津唐高速公路因大霧停運。當記者登上北京至塘沽的火車時，天津那頭的進口車經銷商們還在等待來自北京的消息。

　　“登記制”和“落地完稅”這兩個替代進口車許可證的專有名詞，此前很少被人們提及。然而，在天津保稅區內，經銷商們已經將他們討論了幾個月。

　　替代政策尚存懸疑

　　“兩個月以前，保稅區管委會曾召集區內進口車經銷商，通報了當時掌握的這兩個政策的動向。”天津永大國際貿易有限公司經理易湘儔告訴記者，“但直到現在，（這兩個）政策怎么執行我們還是不清楚。”

　　和易湘儔一樣，接受記者采訪的多家區內經銷商代表都表示，他們現在對這個政策相當關注。

　　許可證取消后，相應替代制（登記制）是否要求對經銷商資質進行審查？該政策何時實行？一個更直接的問題是，一方面，經銷商希望等到明年1月1日關稅再度下調時通關；另一方面，配額許可證將在同一天取消，屆時進口車經銷商憑什么通關？

　　這個擔心源于我國在《中國加入世界貿易組織議定書》中的承諾：自2005年1月1日起取消汽車及其關鍵件進口配額和許可證管理。商務部有關官員在11月中旬表示，我國將鐵定按時履行承諾。

　　但即將實施的替代政策“登記制”內容還不明確。結合10月15日完成意見征求的《汽車品牌銷售管理實施辦法（草案）》規定：汽車供應商對未經汽車品牌銷售授權或不具備經營條件的企業，不得提供汽車資源。市場預計，登記制可能會加強對進口車經銷商資質的審查，并需要經銷商獲得外商的品牌授權。

　　另一個迫切的問題是“落地完稅制”到底會不會執行、何時執行、執行到什么程度、保稅區有沒有替代的優惠政策。

　　落地完稅制，即取消進口汽車保稅政策，進口車入關即征收三項稅（關稅、增值稅和消費稅）。這一政策初見于今年6月1日國家發展和改革委員會新頒布的《汽車產業發展政策》（下稱《產業政策》）。其中第五十八條明確規定，“從2005年起，所有進口口岸保稅區不得存放以進入國內市場為目的的汽車。”

　　百得利（天津）汽車物流中心銷售經理李樹清介紹說，在目前保稅政策下，經銷商的通行做法是：汽車到港后，先存放在保稅區，每天每輛車只需交幾元錢保管費，找到買主后再交稅出庫，因此資金壓力不大。如果保稅制取消，則到港即付稅金，經銷商經營成本將會大幅增加。

　　落地完稅只是時間問題

　　“在《產業政策》（意見征求稿）網上發布之前，保稅區就從有關渠道了解到其中有關‘落地完稅’的內容，當時我們就向有關部門送呈了意見。”天津港保稅區管委會研究室竇雪彥透露說，“但直到它（即《產業政策》）正式出臺時，讓我們失望的是，這部分沒有調整。”

　　發改委有關官員在解讀《產業政策》原則時說：“通過完善準入規則和相應的稅收措施，鼓勵汽車制造業發展，促進產品本地化制造，兌現我國加入世貿組織的承諾。為我國汽車工業發展營造公平競爭的市場環境，并努力做到管理制度公開透明。”

　　國務院發展研究中心產經所副研究員梁仰椿表示，《產業政策》中體現的一個思想是“緩解外方對中國汽車產業的控制力”，比如說在投資環節，中方最少控制50%的股比。

　　汽車產業分析師鐘師認為，之所以實施“落地完稅制”，意圖很明確，增加進口車商的運營成本和流動資金占用，提高進口車經銷風險，從而控制進口車在國內市場的份額。

　　一位天津港管委會的官員向記者透露，從9月份開始，管委會聯合當地相關部門進行調查研究，并形成調研報告。管委會通過天津市委、市政府，將該報告上交了國家有關部門。

　　梁仰椿研究員告訴記者，國家發改委早已收到這份報告。同時，大連、廣州及深圳等港區也已向發改委上交類似報告。但他分析，這一政策取消的可能性不大，商家不應抱僥幸心理。由于涉及到各方面利益和體系建設，在執行過程中有可能進行微調，開始執行的時間和程度還要看各方面情況。但這個過程應該不會太慢。

　　天津保稅區海關辦公室副主任夏廣元認為，今年汽車占到保稅區物流的八成以上，這種結構一旦改變，天津保稅區物流業可能將面臨“萎縮”的危險。

　　“我們（保稅區管委會）當然希望經銷商能留下來。”竇雪彥說，保稅區內的經銷商經常打電話或過來詢問落地完稅的情況。

　　一位參加過管委會討論會議的經銷商代表向記者透露，管委會正在研究措施，尋找一旦實施“落地完稅制”可能的替代優惠政策。比如說，向經銷商提供相對低息貸款。

　　他說，還有一種可能，即在保稅區內劃出一塊地，提供暫時的保稅功能，大概是三四個月左右。但他同時表示，這只是一種緩沖保護，落地完稅只是時間問題。

　　進口車經銷商反應不一

　　由于政策不明朗和市場不景氣，近半年來的進口車市場成為典型的“猴市”，極不穩定。對此，李樹清坦言：“今年的直觀感受是：一方面這個行業突然在微利和無利狀況下營運，已經擠走了一部分中小型經銷商；另一方面，利潤縮水后，市場價格更加透明，渠道操作也更規范。”

　　“對于大的經銷商來說，提前完稅還是可以承受的。”美國風行汽車國際貿易公司天津代表處副總經理孫明惠透露，停在她辦公廳外的10輛美產進口車已完納稅金，早早地就提車了。“關鍵還是進口車市要繁榮起來。”李樹清最后說。

　　北京亞運村汽車市場總經理蘇暉認為，落地完稅制顯然抬高了進口車市場的門檻，對于進口車經銷商來說，資金占用量大大提高，經營成本大幅增加。

　　一直在國際汽車城經營多個品牌進口車的易湘儔透露，受政策不確定的影響，城內有八成以上經銷商已萌生去意。據悉，國際汽車城是天津保稅區內最大的進口車市場，原本有100余家汽車進口商，已有10多家中小進口車商在聽聞取消保稅制后退出。