1989年至今年是我國稅收事業取得突破性發展的重要時期，“稅收”由一個距離普通老百姓很遠的抽象概念，變成了與我們每一個人息息相關、深入人心的具體事物；我國稅收收入的規模由13年前的不足3000億元，發展到現今的15000多億元。稅收的財政職能得到充分發揮。

    13年來，稅務部門為國家聚財達88928.91億元，占同期財政收入的92.1％�？偨Y13年來我國稅收收入在數量上的發展特點，最明顯的變化就是稅收收入的快速增長。13年中，我國稅收收入年平均增長率為16％，稅收收入的快速增長，帶來了收入規模的持續擴大，2001年的稅收收入是1989年的5倍之多。

    我國國民經濟的健康穩步運行，為稅收收入的快速增長提供了可能。1989年以來，在以江澤民同志為核心的黨中央第三代領導集體的強有力領導下，我國進入了經濟建設的嶄新時期，健康、有序的國民經濟是我國的稅源基礎，豐厚的稅源為稅收收入的快速增長提供了前提和可能。進入上個世紀90年代以來，隨著我國生產關系、經濟秩序的逐步理順，我國的稅收收入也進入了基本與國民經濟同步增長的時期，1989年～2001年間的稅收彈性系數為1.03，這充分證明了稅收收入與GDP之間的高度相關性。

    統一、公平的稅制體系和科學、規范的征管體系，使我國稅收收入的快速增長成為現實。在上個世紀90年代中期，我國進行了一場建國以來涉及范圍最廣、影響最為深刻的稅制改革，建立了規范、統一、簡明、公平的稅收制度。同時，我國于上個世紀80年代末開始的征管改革也一直在不斷深化的過程中，從1989年～1994年的以征、管、查“兩分離”、“三分離”為標志的稅收征管改革摸索階段，到1994年～1998年建立“以申報納稅和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收、重點稽查”稅收征管模式的提高階段，再到1998年以來以實施“金稅工程”二期和開發應用全國統一征管主體軟件（CTAIS）為標志的稅收信息化帶動稅收征管規范化的新階段，我國的稅收征管體制在改革和創新中發展。無論是稅收制度的改革還是征管改革，每一次改革都會使我國的稅收收入進入一個全新的局面。稅收調節經濟的職能日益顯現

    隨著我國稅收規模的擴大，稅收作為政府手中掌握的一個重要經濟杠桿，利用對稅收政策的局部調整，其在實現某些特定的經濟和社會意圖方面的作用日益為人們所認同。

    在現階段，我國的經濟發展水平還不是很高，物質產品也沒有達到極大豐富，為了正確引導人們的消費方向，從1989年開始，我國就開征了特別消費稅，到稅制改革前的1993年，五年共征收７5.61億元。

    1994年稅制改革以后，以更規范的消費稅取代了特別消費稅，并針對當時居民消費狀況，擴大了征收范圍。截至2001年，八年共征收消費稅5955.79億元，對建立符合我國國情的居民消費結構發揮了重要作用。

    面對日益加劇的居民收入分配不公的問題，我國在完善個人所得稅制度的同時，采取多項措施加強了對個人所得稅，尤其是對高收入者的征管力度，個人所得稅收入由1989年的不足20億元，發展到2001年的近1000億元。個人所得稅在調節居民收入分配水
平，縮小居民間收入差距方面的作用得到了很大程度的發揮。

    依照國際慣例，我國對出口產品執行出口退稅的政策，尤其是近些年，為加入WTO以及加入WTO以后更好地遵循世貿組織的貿易規則，在取消或減少出口補貼的同時，我國加大了依靠出口退稅支持外貿出口的力度，1989～2001年間，出口退稅額累計達6337.69億元，增強了我國產品在國際市場上的競爭能力。

    稅收結構的變化展現了經濟體制改革的巨大成果

    13年來，我國的經濟體制改革在不斷地深入，改革的成效綜合體現在稅收收入結構的變化上。

    從經濟類型結構來看，1989年，在全部稅收收入中，國有和集體這兩類公有制經濟組織提供的稅收收入占到了92.6％，其他經濟類型提供的稅收收入微乎其微。即便到新稅制實之前的1993年，國有和集體的稅收收入仍然占86.4％，而股份、聯營、個體、私營、涉外等經濟類型的稅收收入占總收入的比重僅為13％。到2001年，稅收收入在經濟類型結構上發生了天翻地覆的變化：國有經濟提供的稅收收入占全部稅收收入的比重，由1989年的74.1％降了36％，減少了38.1個百分點；集體經濟由18.5％降到7.1％，減少了11.4個百分點；而份、聯營經濟提供的稅收收入占全部稅收收入的比重，由1993年的1.1％上升到了25.9％，增加了24.8個百分點；涉外稅收則由4.6％上升到了19.3％，增加了10.1個百分點。所有這些稅收收入在經濟類結構上的變化，集中體現了我國市場經濟體制改革的成果。同時，由于我國對外開放步伐的加快，以及中國投資環境的逐步優化，外商投資經濟、港澳臺投資經濟也獲得了充分的發展。

    從稅種結構上看，我國作為發展中國家，流轉稅收入在稅收收入中一直處于絕對主導的地位，但所得稅收入在總收入中所占比重也在緩慢上升。13年來，我國稅收收入在稅種結構上的發展變化并不是直線型，而是有起伏的，但總的趨勢是流轉稅收入所占比重在下降，所得稅收入所占比重在上升，尤其是1994年稅制改革以后，這種趨勢更為明顯；我國稅收收入在稅種結構上還有一個明顯的特點，就是個人所得稅收入的快速增長以及個人所得稅收入占全部稅收收入的比重上升較快，由1989年的0.7％上升到2001年的6.6％。所得稅收入、個人所得稅收入在全部稅收收入中所占比重的提升，雖然在一定程度上反映出我國稅收征管水平的提高，但更多地體現為我國經濟體制改革以來，人均國民收入水平和居民收入水平的大幅度提高以及收入分配關系的規范。