近日，福建省省長習近平在全省增收節支工作會議上，要求各級領導應把思想和認識統一到朱镕基總理關于"堅決維護稅法的統一性、權威性和嚴肅性"上來，并強調必須勇于打破原有的依賴稅收優惠發展經濟的舊的稅收經濟觀，樹立依靠服務環境吸引投資的新的稅收經濟觀。日前，記者就如何樹立新的稅收經濟觀等問題采訪了習近平省長。

　　習近平向記者介紹說，僅今年以來，福建省就多次召開財政稅收等部門的專題會議，清理地方自行出臺的企業所得稅優惠政策共幾十項、近百條，以實際行動維護了稅法的統一性。然而，違規減免稅在某些地方又有死灰復燃之勢。福建在整頓市場經濟秩序中，還發現一些地方在納稅申報、減免范圍、優惠期限等方面，不同程度地超出了國家稅收法律法規和政策允許的范圍，存在著擅自越權減免稅的"死角"。這種現象給我們敲響了警鐘，一些地方依賴減免稅發展經濟的思想和觀念還沒有轉變。要從根本上解決這個問題，最關鍵的一點就是必須樹立新的稅收經濟觀。

　　習近平說，大量事實已經證明，當前發展經濟靠的是"硬功夫"，依靠地方政府提供的綜合投資環境來吸引投資。以福州市青口投資區為例，今年以來區內"東南汽車"的增資和產業鏈延伸項目又增加了11項，總投資達1．55億美元。短短三年多時間，投資區已吸引了104家外資企業，總投資額達到5．51億美元。其中，中國加入世貿組織以來新批準和增資項目就有32項，各項經濟指標增幅均創歷史新高，其稅收總量也躍居全省各鄉鎮首位。青口投資區與全國其他投資區相比，并沒有享受到國家特殊的稅收優惠政策，福建省也沒有給投資區企業以特殊優惠，其中奧秘何在？用投資區一些外商的話來說，他們并沒有把能夠享受到多少稅收優惠，作為來這里投資興業的前提條件，是青口投資區營造的人性化服務和良好的綜合投資環境吸引了他們。相反，他們對一些地方不負責任的各種稅收優惠承諾及不透明、不穩定的政策感到反感，因為一旦越權優惠承諾不能兌現或被查處，最終受害的將是企業。

　　習近平說，中國加入世界貿易組織后，客觀上要求政府不能再依賴減免稅發展經濟。我們應該看到，世貿組織要求成員國在稅收上采取平等對待的原則，WTO的《補貼與反補貼措施協議》反對政府提供專項性補貼給企業或行業。因為這種補貼在客觀上助長了市場經濟條塊化和地區間經濟發展的不平衡，為拉大貧富差距起了推波助瀾的作用，而且容易導致政府行為對稅收的干預。因此，只有在國家政策允許的范圍內，用好現有優惠政策，積極參與國際大循環，才能促進對外開放的健康發展。

　　習近平說，通過樹立新的稅收經濟觀，巧打"服務牌"和"投資環境牌"，福建省取得了引資增資的新突破。截至8月底，全省新批準外資企業1229家，合同外資52．5億美元，同比增長74．2％；外商實際到位資金26．76億美元，同比增長23．1％。

　　習近平在談到如何加強稅收優惠管理、堵塞稅收流失的具體措施時說，首先，必須轉變觀念，樹立新的稅收經濟觀。要正確認識發展經濟與稅收優惠的辯證關系，各級領導要從過去依賴減免稅尋求發展經濟的舊的思維模式中解脫出來，做到既要積極參與國際大循環的競爭，又要嚴格遵從WTO規則，主動調整不符合世貿規則要求的稅收優惠返還等補貼行為。各地不得為地方既得利益，以任何形式干預稅務部門的正常執法，應當大力支持稅務部門依法征稅。

　　其次，要認真貫徹執行新《稅收征管法》及其實施細則，嚴格按照新的《稅收征管法實施細則》的規定，進一步清理現行稅收優惠政策，凡到期的一律恢復征稅，禁止各地自行出臺各類變相的稅收優惠政策。不得借招商引資、修建重點工程、城市開發等名義，以文件、會議紀要等形式越權減免稅，越權審批緩征稅款。對擅自減稅、免稅、包稅等行為要加強輿論監督和加大查處力度。同時，要進一步嚴格地方權限內的稅收減免和稅收收入退庫管理。凡自行越權審批減免稅或擅自退庫的，要追究有關人員責任。

　　再次，要大力整頓財經秩序。嚴厲打擊作假賬行為，要組織稅收收入征收解繳質量大檢查，嚴厲查處應收不收、應罰未罰的行為，并選取典型案件予以曝光。

　　習近平說，各級稅務部門必須堅持依法治稅，敢于碰硬，同時各級黨政機關要高度重視稅收工作，并積極支持稅務部門的工作，不得干預、阻撓稅務部門執法。