由國家稅務總局計統司與中國稅務雜志社聯合推出的第三次全國納稅排行榜即2002年度納稅排行榜，在《中國稅務》第9期閃亮登場后，在社會上引起熱烈反響。中華工商時報2003年9月25日頭版以《民營企業家熱評納稅排行榜》為題，對一些民營企業家質疑排行榜數據的準確性；對有的認為政府不應該參與這類排行榜，應該讓民間機構去做；對有的認為納稅排行榜中民營企業只有4家入榜，一方面說明目前民營企業還不夠強大，同時也說明民營企業生存環境還很艱難，盈利能力相對不足；但也不能否認民營企業中存在較普遍的避稅現象，對納稅的認識存在某些問題，以及不敢露富等諸如此類，做了報道。筆者認為，總的講，這些反映都是正常的、積極的。之所以這樣講，因為至少說明了這樣幾方面的問題：

　　首先，社會上尤其是民營企業家對排行榜是重視的，對自己的企業是否進入排行榜是看重的。這本身就反映出民營企業家對納稅的關心，特別是當企業已發展到一定的規模之后，納稅確實也是企業的誠信和對社會的貢獻的重要標準之一。是值得企業家們關注的。

　　其次，證明了納稅排行榜的必要性和重要性。對企業可以有各種各樣的排行榜，如按企業經營規模的排行，按企業盈利額的排行，按企業占有的市場份額的排行等等。各種各樣的排行雖然都從某個方面反映企業在一個地區、一個國家乃至全球所占的地位。但是，這類排行都不會引起企業像對待納稅排行榜如此強烈的反響。這就說明了納稅排行榜的必要性和重要性。

　　第三，證明了納稅排行榜的權威性。企業納稅情況除企業自身之外，最具權威的當然是稅務機關。這點是毋庸置疑的。正因為如此，由稅務機關公布的納稅排行榜才會引起社會如此廣泛的關注。如果排行榜是稅務機關之外的某一民間機構推出的，人們對其權威性便會打很大折扣。

　　如此說來，納稅排行榜所采取的方法、所采用的數據、所排列的順序，百分之百地準確反映出目前企業的真實納稅情況嗎？據筆者了解的情況，那也未必盡然。這其中有對企業定性本身的某些含混之處，也確有企業對排行榜有顧慮，不愿透露真實納稅情況的問題。比如，“民營企業”這個概念，盡管在我國一些公文里和報紙雜志中都頻繁出現，但在工商注冊登記中卻只有“國有”、“集體”、“私營”、“股份有限公司”、“有限責任公司”、“獨資”、“合伙”之類的性質和形式，并無“民營”企業之稱謂。所以，某些屬私人控股的股份制企業，在納稅排行榜中并未以私營企業身份進入排行榜。

　　同時，稅務部門統計的私營企業納稅數一般是單個的私營企業，未包括跨地區設多個子公司甚至是包括有多種行業子公司的企業集團，這便使得這類企業集團未能以各子公司納稅總額進入排行榜。

　　正是為了彌補排行榜按目前工商注冊登記的口徑難以全面反映企業的納稅情況，所以《中國稅務》在2002年納稅百強排行榜中除《納稅百強排行榜》（總排名）外，又分列了“外商及港澳臺商投資企業納稅百強排行榜”、“上市公司納稅百強排行榜”、“私營企業納稅五十強排行榜”、“七十二行業納稅十強排行榜”。而且，在“2002年度納稅排行榜說明”中特別注明：

　　各類納稅排行榜是根據國家稅務總局2002年監控的年繳納增值稅1000萬元以上或年繳營業稅300萬元以上的重點稅源企業月報統計資料，對年繳納稅500萬元以上的企業，按年納稅額進行分類排序，確定各排行入選企業名單，交各地稅務部門核實整理后排出，其中不包括不愿向社會公布納稅資料的企業。

　　各類排行榜所列納稅企業及納稅數據均為獨立納稅企業在其稅務登記管轄地區實際入庫全部稅款。由于稅收統計方面的局限，尚不能對各類企業集團納稅資料進行合并。

　　從筆者以上的文字中，社會各方面人士包括私營企業家們對納稅排行榜所持的態度應該是———平心靜氣。因為，由于稅收統計方面目前尚存在的局限，已入榜的資料數據雖是真實可靠的，但還有一些也是真實可靠的資料數據未能進入排行榜中；加之“私營�古c“民營�垢拍钌系暮�混，也使有的企業未能進入統計之列。這是其一。不能因為有以上不足就對納稅排行榜全盤否認，甚至認為政府部門不應推出納稅排行榜，或者認為納稅排行榜不利于企業間的團結。應該關心的是納稅排行榜如何更全面反映各類企業納稅的真實情況。這是其二。根據中華人民共和國稅收征管法及其實施細則的有關規定，國家稅務總局最近又下發了《納稅信用等級評定管理試行辦法》。這個辦法把企業按其納稅誠信度評為A、B、C、D四級，以加強對其納稅的監管和向社會發布相關信息，促使企業守法經營，誠信納稅。這也說明了企業誠信納稅是企業重要的規范之一。

　　把對企業誠信納稅的等級評定辦法同企業納稅排行榜結合起來，并從納稅排行榜的統計數據采集、排行方法等多方面繼續改進和完善，納稅排行榜對促進企業誠信納稅和向社會提供準確的信息方面將會起到更大更好的作用。

　　作者系中國國際稅收研究會法規文獻部主任、中國國際稅收研究會國際稅收信息資料中心主任