國家稅務總局計統司與中國稅務雜志社聯合推出的第三次全國納稅排行榜之后，在社會各界引起了不小的反響，特別是關于民營企業在納稅排行榜中的排行問題、稅制問題等所持的不同觀點，尤其令人關注。富豪排行榜等于納稅排行榜嗎？民營企業為什么不愿公布納稅信息？眾多民營企業為什么榜上無名？本報記者特綜合相關媒體的報道并加以點評

　　富豪排行榜等于納稅排行榜？

　　《中國稅務》雜志張木生：我認為應該是基本等同的，或者說至少應該是同方向的，也就是說在其他因素忽略不計的情況下，資產、銷售額越大，稅收也應該相應越多，稅收是反映企業經營狀況的一個重要窗口。我們之所以把納稅排行榜與富豪排行榜拿來對比，一是希望老百姓能了解更多的公共財經信息，另一方面也希望富豪納稅與財富不相匹配的現實能引起社會關注。例如，《新財富》400名富豪擁有的財富總和為3031億元，相當于中國貴州省2001年GDP的3倍。但是，這些“富可敵省”的巨富們，在獲取的社會財富與承擔的納稅義務上卻出現了嚴重失衡。《新財富》前100名富豪人均擁有財富16．8億元，但本次納稅50強第一名納稅總額不過1．2億元，如果算平均值更是少得可憐，這種落差難道不應該引起社會關注嗎？

　　中央財經學院財務系副主任劉桓：我的看法與張社長不太一樣，其實有五個因素可能導致兩個排行榜會有比較大的錯位。首先，富豪排行榜主要依據凈資產，而稅收（納稅排行榜）主要與利潤和銷售額有關，也就是說它們的主要評判依據本身就是不同的；其次，有些行業是有稅收優惠的，比如農業和高科技。此外，不同地區也有不同的稅收優惠，富豪異地辦廠的機會比一般企業家更多。第三，富豪榜是把富豪的海外資產也算在內的，而納稅排行榜只計算國內的；第四，富豪榜是依據富豪名下集團凈資產排名的，而納稅排行榜是根據單個公司稅收狀況公布的，很可能一個富豪旗下幾十家公司的稅收狀況并沒有被匯總；第五，越是實力雄厚的富豪就越有可能請到能干的財務顧問，高明的財務顧問是可以幫助企業合法避稅的。因此，富豪排行榜并不必然要等同于納稅排行榜。

　　一德總裁陳俊認為企業之間拼誰交稅多，也不正常。更何況評比的方法也不科學。國家為什么要制訂不同的稅收政策，不就是為了扶持一些行業，再說了，每個行業有各自的特點，就像軟件行業，以前是17％的稅，現在降低到3％，你能認為，他們少交稅就可恥嗎？

　　張木生：根據全國工商聯的一項統計，民營企業創造的國民生產總值是2．5萬億元（2002年全國國民生產總值是10萬億元），而它創造的稅收則只有800億元（目前全國的稅收總額接近2萬億元），用這兩個數字分別去除一下分母，你會發現民營企業的納稅貢獻率比其對國民生產總值的貢獻率要低的多，可見，民營企業總體的納稅情況是不容樂觀的。

　　按照我們現在的稅收總量，再根據我們國家含稅GDP倒算，遠遠不止這個數字，稅收應該再多出個三四千億元。這三四千億元是什么樣的企業最容易把它漏掉呢？恰恰是那些財務、賬務不公開、不透明，甚至是兩套賬的企業。在這個問題上，應該說國有企業、外資企業與合資企業都比民營企業透明度要高，這是一個客觀事實。當然了，要全收干凈，就跟收割麥子一樣是不可能的，雖然我們的征管水平比過去有了很大提高，但是按照經濟學家估計，國有企業征收達到了百分之八九十，但對民營企業的征收估計比這個數字要低一些。漏掉的部分還比較大。所以倒過來算還有三四千億元

　　稅收沒收上來。

　　點評：富豪個人的財產排名，不能簡單的等同于富豪名下的公司的納稅排名，這個道理看來還是容易理解的；但是，張木生社長指出的民營企業納稅總額與其GDP總額不相對應的問題，的確值得思考。因為這個現象完全會給人們留下民營企業偷稅漏稅的印象。但事實是否的確如此？其前提必須是數據準確。正如納稅排行榜統計不全面一樣，全國工商聯關于民營企業創造的國民生產總值是2．5萬億元的統計，是否也有不準確或者夸大的地方？另外，2002年民營企業創造的稅收是800億元，這個統計是否準確？這些因素都還難以確定。

　　排行榜可信嗎？

　　浙江康萊特集團董事長李大鵬說，近年來社會上有形形色色的排行榜，經常會出現因為統計失實造成排名偏差，老百姓已見怪不怪。而納稅排行榜和其他排行榜最大的區別在于它的嚴肅性和權威性，由于它的排行出自權威部門，所以老百姓對它的結果不會有絲毫懷疑。康萊特每年都被列為中國民企100強之一，納稅榜的缺失無疑給了老百姓一個錯誤的信息：康萊特也在偷稅漏稅，而類似這樣的輿論對康萊特和其他浙江民營企業帶來的負作用是難以估算的。

　　天地集團董事局主席楊休認為，調查結果的依據值得推敲。中國民營企業50強，共交稅12．4億元，也就是平均每家交2000多萬元。去年，江蘇省表彰的民營企業納稅大戶，最多的向國家上繳稅超過1個億，為什么這樣的企業卻沒能進入納稅排行榜？

　　家世界集團杜廈：最起碼對于我本人及家世界集團的指責就是站不住腳的，2002年我們集團的納稅總額是1．17億元，如果按現有排名算，大概應該排第二吧。但遺憾的是，由于家世界集團是一家連鎖性質的企業，各個連鎖大賣場遍布全國各地，并都在當地分別納稅，因此我們沒有進入這個排行榜。其實仔細研究一下現有的排行榜就可以看出，所有分銷環節復雜、存在多個銷售實體的企業好像都沒有上榜，這是由于沒有對原始的稅收數據進行統計分析造成的，并不是我們偷稅了或者堅決不肯公布納稅狀況，因此我也非常希望借這個機會澄清一下。

　　清華大學經濟管理學院劉玲玲教授：今年的納稅百強排行榜雖然也顯示了中國經濟發展中的若干問題，不過由于很多的企業退出排行，這個排行榜所表露的信息與實際狀況存在一定的差距，建立在不完整信息基礎上的推論也有待商榷。真正按照納稅實際情況進行排名，可能更有意義。

　　商務周刊記者鐘加勇藍侖山：這張排行榜本身出現了一些漏洞，經不起推敲，許多問題還不能就此反映出來。

　　首先是屬地征稅和企業集團納稅沒有進行匯總，而導致企業稅源過于分散的問題。筆者發現，在2001年的納稅百強總排行中，中國建設銀行和中國銀行都在列，分別排到第33位和第42位，納稅額分別為149174萬元和138192萬元。而在2002年它們不僅未入前100名，在銀行業納稅10強排行榜中，中國銀行的納稅額才47440萬元，中國建設銀行也只有34148萬元，差距懸殊得驚人。所幸我們還發現，在這個所謂銀行業的排行榜中，中國建設銀行和中國建設銀行營業部排在了一起，中國建設銀行營業部2002年的納稅額達到32551萬元。中國工商銀行總行營業部也赫然在列，納稅額達到22281萬元。

　　另外，上市公司其實也不光是一個納稅戶。去年納稅排行榜出來時，TCL就向國家稅務總局提出，為什么跟長虹差不多的情況，納稅排行就反映不出來？后來，國家稅務總局給出的原因就是TCL的稅源過于分散，不像長虹都集中在綿陽繳納。類似的遭遇還有海爾，筆者發現，在2002年空調器制造業的10強排行中，青島海爾空調有限總公司和武漢海爾電器股份有限公司分別以納稅額5411萬元和4257萬元居第8和第10位。雖然兩家公司相加距離海爾所稱711億銷售額的應繳稅額還有很大的距離，但我們以此來質疑海爾是否偷漏稅或者虛夸銷售數字都不足為據。

　　縱觀整個納稅排行榜，許多集團公司和自己的分公司及子公司都排在一起。這是因為占企業稅款最大比例的增值稅、營業稅和企業所得稅的征收都實行屬地原則。如各航空公司所屬分公司，無論是否單獨計算盈虧，均應作為納稅人向分公司所在地主管稅務機關繳納營業稅。因此，國家稅務總局也只能按照下面稅務局報上來的屬地納稅額進行排名。這樣的繳稅安排是否給一些企業以可乘之機我們不得而知，國稅總局是否全面了解企業的實際繳稅情況，我們也不得而知，而一個企業到底繳了多少稅，卻正是人們期待納稅排行榜公示所給出的答案，如果沒有答案，排行的意義就已經大打折扣。

　　點評：納稅排行榜信息不全面、遺漏信息甚多，依據這樣的信息，得出富豪偷稅漏稅的結論，顯然是不科學的。從這個意義上說，統計信息的全面準確，是多么的重要。這是一件嚴肅的工作，如果你遺漏了任何一家，你都不應該進行排名。更何況現在的企業，營銷關系非常復雜，存在多個銷售實體。在各地的分公司分別在各地納稅，把他們分別排名，自然就顯得這個企業集團納稅少了。

　　企業為什么不愿公布納稅信息？

　　《外灘畫報》：更令人驚奇的是，全國各地上報國家稅務總局統計司的私營企業重點稅源戶共計124家（即年納稅額超過500萬元的企業），就有40多家不愿意向社會公布納稅情況！中國富豪們在納稅榜上的“弱勢“地位和他們害怕公布自己納稅信息的“脆弱心態”到底說明了什么呢？

　　張木生：民營企業不愿意也不敢公開自己的納稅信息，原因有兩個方面．一方面，我們主觀上要依法治國，依法收稅，這是既定的，毫不動搖的。但是現實操作中，我們的征管水平還不是那么高，對稅源的監控也不是很現代化。這是從征管角度來看。

　　另一方面，我們的稅制是不是本身也存在什么問題，因為按照我們的稅制是以增值稅為主，這個稅率很高，生產型的增值稅達到11％，消費型的達到23％以上，甚至更高。我們的所得稅也很高，企業所得稅達到33％，個人所得稅累進的也很高，最高能達到45％。

　　以一個發展中國家來比較的話，我們的稅率基本上達到了比較發達的國家中上游的水平。而事實上我們國家企業效益并不是太好，如果完全依法去辦，很可能收得比較苦。所有的企業如果都一絲不茍地執行稅法的話，會有很重負擔。一方面，我們稅比較重，很多企業承受不了。另一方面，一些民營企業總在尋找機會“避稅”。尤其是正處于原始積累階段的民營企業，他們不愿意把自己的稅務公開出來。

　　南方網訊：全國各地稅務部門上報國家稅務總局計統司的私營企業重點稅源戶共計124家（即年納稅額超過500萬元的企業），其中40余家不愿意向社會公布納稅情況，說明相當一批私營企業在財務公開上顧慮重重，不愿也不敢接受社會的監督與質疑。

　　某大型合資企業的財務負責人說：“目前社會上對于企業納稅排行的關注度似乎也不高，所以企業加入排行榜的興趣不大，而且按目前國家的規定，非上市企業沒有義務要將納稅數額向社會公布。特別是企業的對外宣傳中通用的指標是利稅總額，如果將納稅額公布出來，也就可以在這個基礎上得出企業的利潤總額。我們沒有必要這樣去做，而且這樣做也會引起外資股東的不滿。”

　　《新華網》快評：一方面說明企業在財務公開上顧慮重重，不愿也不敢接受社會的監督與質疑；另一方面也說明了我們的稅制還不完善，還存在著可以鉆營、可以利用的空子。

　　一位業內人士認為，對于一些大企業來說，它們的公信力和美譽度已經建立起來了，它們并不能從這樣的排行榜中得到任何好處；而且從中國人的文化心理分析，不愿露富也一直是國人的傳統心態，也正因為如此，相當數量的企業在對外宣傳上保持低調，這也是它們拒絕排行榜的一種主要心理。

　　點評：富豪不愿公布納稅信息是因為他們想少納稅，這個說法經不起推敲：他不愿公布是不愿向社會公布，但不等于不納稅，更不等于稅務局不知道他繳了多少稅。實際情況是，一些低調的富豪并不僅僅不愿公布納稅信息，其他有關資產、收入、利潤等信息，更是不愿公布。胡潤為了調查中國富豪的資產，費了九牛二虎之力，也始終弄不清楚。這是中國富豪的特點。因為他們害怕樹大招風。

　　納稅信息該不該公開？

　　劉桓：根據國內外稅務方面的慣例，企業的稅務狀況對國家是不能保密的，但是對公眾，企業有權選擇公布或不公布。國內企業怕公布稅務情況，可能主要是怕冒富、怕某些部門吃拿卡要，富豪個人則是擔心人身安全受到威脅。

　　家世界集團杜廈：凡是那種堅決不肯透露納稅信息的企業，都是有難言之隱的，至于這個難言之隱究竟痛到什么程度，那就只有他本人清楚了。還有一個概念需要澄清，那就是確實有一些富豪可能怕自身安全受到威脅，但一般只會要求不要透露個人資產，而不是集團納稅情況，你的企業納稅情況怎么會為你招來殺身之禍呢？

　　張木生：企業的納稅信息既然對國家是公開的，那么為什么要對公眾保密呢？尤其有些企業認為納稅情況是商業機密，我認為這種說法更站不住腳。依法納稅是每個公民和企業應盡的義務，尤其是不少企業現在都希望能上市、能貸款，那么公眾更有權知道你真實的經營狀況，否則就是信息不對稱，而金融、證券市場上的信息不對稱無異于謀財害命。

　　北京大學財政系劉怡認為，企業不愿意公開其納稅信息的心態也是可以理解的。在國外基本上沒有這樣的排行榜，納稅數額本身就可以反射出一些商業秘密，而且用這樣的納稅總額來進行排名，也不能反映出任何問題。

　　《中國稅務》雜志石華：敢見陽光的財富，才是令人尊敬的財富，敢見陽光的企業，才是令人尊敬的企業，敢見陽光的富豪，才是令人尊敬的富豪。目前，在建立社會信用體系、完善法律體系、提升道德評價標準的條件下，公開私營企業的納稅情況，將企業的經營與發展置于社會輿論的監督之下，有助于消除社會大眾的疑慮，有助于提升企業的商業形象，提升企業和富豪的社會認知度、信譽度。這對私營企業的發展壯大，只有百利而無一害。私營企業何樂而不為？

　　點評：企業沒有義務必須向社會公布它的納稅信息，但是政府有義務向全社會公布對他們的征稅信息。如果政府不這樣做，誰又能保證它不會收受賄賂、從而漏征該征的稅收呢？如果不公布別人的納稅情況，對于那些誠實納稅的公民是不公平的。現在的納稅排行榜抱怨一些企業不肯公布他們的納稅情況，這太可笑了。你怎么能讓企業自己說它納了多少稅？它說多少就是多少？你政府稅務部門是干什么的？稅不是你收的嗎？