中央昨天公布的《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》提出，將分步實施稅收制度改革，增值稅由生產型改為消費型，把設備投資納入增值稅抵扣范圍。專家認為，增值稅轉型將強有力地刺激高新技術產業發展及民間投資。

　　財政可承受轉型

　　稅收料減400億

　　“初步估計，如果轉型后，在不允許把原有固定資產納入增值稅抵扣范圍的前提下，國家財政將減少收入200-400億元，如果允許將原有的設備投資納入增值稅抵扣范圍，將減收800-1000億元。”中山大學稅收與理財研究中心主任楊衛華向《粵港信息日報》記者表示，“到今年第三季度為止，我國稅收收入已達到1.5萬億元，預計全年將超過2萬億元，所以國家財政對增值稅轉型是具備相當承受力的。”

　　楊衛華認為，國家對出口退稅率的調整，不僅減少了財政壓力，客觀上更減少了騙稅現象的發生，增值稅轉型并不會給國家財政帶來過大壓力。

　　出口退稅下調

　　改革良機已到

　　有專家認為，現行的生產型增值稅已經壓抑了民間的投資熱情。生產型增值稅對固定資產所含的增值稅不予扣除，還導致重復征稅，因而企業投資的稅負較重，對高新技術企業、基礎設施企業以及其他資本密集型產業發展構成很大阻礙。

　　專家認為，世界大多數國家實行的是消費型增值稅，這些國家產品的增值稅稅負成本就比我國要低。出口退稅下調，導致企業利潤減少，成本相對提高，將給不少企業的經營帶來沖擊。此時如能將增值稅由生產型向消費型轉變，將大大縮小企業的生產成本，鼓勵投資，受益最大的將是資本有機構成高的機械、冶金等行業。

　　轉型過渡期不會長

　　避設備投資空白期

　　楊衛華提議，增值稅最好什么時候轉型，就什么時候開始把設備投資納入增值稅抵扣范圍，不要對轉型之前的設備投資進行抵扣，否則將會給國家財政帶來較大壓力，同時征稅成本也相對過大。他分析，基于以上考慮，增值稅轉型的過渡期會比較短，以避免出現設備投資的空白期。

　　而國家稅務總局稅務研究所的一位專家則建議，鑒于我國經濟及稅收環境的復雜性，轉型可分兩步走，首先在稅負較重和重復征稅嚴重的行業如煤炭、冶金行業及高新技術產業實行轉型，以推動其發展，然后再推廣到其他行業；另一方面先允許設備投資的進項稅可以抵扣，第二步再允許廠房投資的進項稅可以抵扣。