降低退稅率和加快退稅速度成為兩大核心 

　　爭論近半年的出口退稅調整方案漸漸露出全貌。消息人士今天上午透露，由國家發改委牽頭，財政部、商務部和稅務總局等協同起草的調整方案已于8月中下旬起在各省、中央級大企業中征求意見。盡管最終方案尚未確定，但關注的目光已經聚焦于此。 

　　降低稅率加快退稅 

　　知情人士稱，調整方案重在解決退稅速度太慢的問題，大的原則是新賬不欠，老賬要還，改革機制，共同負擔。同時將退稅率適當降低3個百分點，由15.11%調整為12.11%。進口增值稅、消費稅增量全部用于出口退稅，調整中央和地方的負擔機制。 

　　與此同時，亦有消息稱，2010年前后，國家將完全取消出口退稅政策，涉及羊毛、鉛、焦炭、稀土、鎢五類產品的出口退稅將首先被取消。 

　　據了解，截至去年底，全國累計出口退稅欠款高達2477億元，僅去年的新增出口退稅欠款即創下750億元的歷史新紀錄。今年1～8月中國一般貿易出口額達2657.9億美元，按目前15.11%的平均出口退稅率計算，將產生新的退稅金額約3000億元。而截止到6月底，國家稅務總局累計分配下達出口退稅指標為1072億元；即使追加300億元，下半年也只有517億元可用額度，遠遠不能滿足實際需要。1999年到2002年，出口退稅額這三年的年均增長率為36.3%。同期中央財政收入實際增長率只有18.2%。國研中心專家估計，到2003年底，出口退稅欠稅累積數額可能達到3000億元左右。國家稅務總局權威人士在會見香港青年工業家協會訪京團一行時也透露，中央正積極研究降低企業出口退稅率及解決退稅速度太慢的問題。 

　　企業憂喜不一 

　　對于出口退稅政策的調整，企業則表現得幾家歡喜幾家愁。 

　　廣東一位民營外貿公司總經理表示：“就算今后出口退稅率有所調整，只要能及時拿到出口退稅款，企業也會很高興，這樣總比企業手里拿著一張畫出來的大餅，看得見，吃不著要來得實在。”據了解，這也是目前民營外貿公司的普遍心態，不管采取什么政策，企業希望盡快將手中的“欠條”兌現。 

　　國有外貿公司的反應則大不相同。一國有外貿公司負責人表示，該公司對降低出口退稅率的政策十分擔憂，目前外貿公司很難通過提高出口價來爭取更多的利潤，而且現在出口經營權放開，生產企業也參與出口領域競爭，外貿公司優勢就越來越小，如果降低出口退稅率政策出臺，外貿公司的生存問題將會越來越嚴峻。 

　　一位參與出口退稅政策調整方案研討的財稅專家則表示，“在現有的情況下，結構性適當下調部分產品的退稅率是可取的，但這些產品應該是有高額利潤的產品，下調后也不影響該產品在國外的競爭力。” 

　　廣東出口退稅最快 

　　廣東省國稅局有關負責人表示，目前還沒有接到國家有關部門的最終方案，但他表示，降低出口退稅率是遲早的事。據了解，廣東是目前全國出口退稅最快的省份，8月份全省辦理出口退稅達70．16億元，創歷史最高水平。 

　　廣東省國稅局表示，廣東省目前真正欠企業的退稅約為230億元。其中，今年上半年出口測算預計新發生的有100余億元，目前絕大部分還沒有正式向國稅部門申報，實際上還不能算是真正欠企業的應退稅額。即使將這部分計算在內，廣東省欠出口企業退稅也已比去年有所減少。