中國正在研究將煤炭資源稅費的收取，由現在的產量和銷售收入作為基數，改為以資源儲量為基數，并在條件成熟時實施。這是29日下發的《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》透露的。

　　中國目前煤礦開采浪費和破壞嚴重，由于資源稅的計算以產量而不是儲量為基數，許多企業難以抵擋利潤的誘惑，往往采取“掠奪式”開采，致使礦難頻發的同時，煤層也被嚴重破壞。

　　國家安全生產監督管理總局的數字顯示，中國煤礦回采率平均只有35%，一些鄉鎮煤礦回采率僅為15%，有些甚至低至10%.這意味著實際儲存100萬噸的煤礦，有的只開采了10萬噸就被廢棄，還有90萬噸被白白浪費。國家安監總局局長李毅中曾痛斥此行為，“資源浪費太可惜，簡直不亞于犯罪！”

　　專家解釋說，修改煤炭資源稅的計征辦法，意味著投資者占用了一定數量的煤炭儲量后，必須在獲得開采權之前就繳納一筆“資源占用費”，而不是像現在這樣等采出煤后再繳納“資源補償費”。投資者在支付了大筆的“資源占用費”后，為了收回成本和賺取利潤，必然設法增加安全系數，延長開采周期。

　　《意見》指出，國家將加快修訂煤炭生產礦井資源回采率標準和管理辦法，實行年度核查，達不到回采率標準的煤礦，要責令限期整改，逾期仍達不到回采率標準的，依法處罰，直至吊銷采礦許可證和煤炭生產許可證。

　　但一位財政部的專家指出，以儲量為基數收取資源稅也有一些“技術性”困難，由于礦藏深埋于地下，如果要為煤礦投資者提供盡量精確的儲量信息，必須花費巨大的勘探投入，這就大大增加了征繳“資源占用費”的成本，這方面的問題還有待進一步研究。

　　目前中國已經在山西省臨汾市和呂梁市就此展開相關試點。