近日，中國電力企業聯合會（簡稱中電聯）發布了《2006年第一季度發電企業經營效益情況分析報告》，《報告》透露今年一季度，國內四成電力商在虧損，虧損企業虧損累計127億。報告中還寫到：“社會對電力行業利潤增長有誤解，電力行業僅處于微利水平”。

　　事實是這樣嗎？這份最新報告中的數字與國家有關部門此前公布的電力企業的利潤增長數字并不相符，根據國家統計局公布的數字，電力行業一季度利潤總額為1063億，利潤比去年同期增長66%左右，增長率與去年第四季度基本持平。

中電聯稱：電力行業處于微利水平，建議再次啟動煤電聯動（圖：新華網）

　　到底事實是怎樣的呢？

　　根據國家統計局的最新統計數據表明，2006年第一季度，全國電力行業總體利潤是增長的，不排除全行業存在虧損的企業，根據測算，行業虧損面大概在40%左右，這一數字與中電聯公布的數字基本接近。而為什么中電聯一直在強調虧損，還說電力行業是微利呢？是確有其事還是在哭窮？

　　根據人們的普遍了解，電力行業是工資，福利很好的行業，大大超過社會平均水平，這點早己成人所共知的事實，也長久以來受到人們的議論，不僅因為其工資福利高出很多，還因為其本身的壟斷地位身份獲取的高額壟斷利潤。由于處于壟斷地位，經營管理上沒有競爭的壓力，電力行業普遍經營管理上成本高昂，如果存在中電聯聲稱的微利的現象，重要的原因是其自身消化能力不夠。

　　另外根據測算，虧損較大的電力企業集中在火電和燃氣電廠，主要是因為煤價上漲、氣源不足；另外，來水量偏少、發電量較少地區的部分水電企業也形成了虧損。電煤成本占到電力成本的40%左右，燃氣電廠的情況也大致相同。電力行業應該在成本消化上下工夫。一味強調虧損，實則要求漲價的行為缺少一定的社會責任。

　　電力行業尋求漲價，國家發改委壓力較大

　　一般來說，行業內出現虧損是正常的現象，資本的自由流動將消化這種現象，在市場經濟中是司空見慣的事情。而我國的電力行業乃至其他的能源行業卻不是這樣的。電力行業是壟斷性行業，基本由國家資本所控制。由于競爭度不夠，電價價格要高于自由競爭的價格，國民已經為壟斷帶來的效率損失買了單。

　　另一方面，長久以來電力價格實行的是國家發改委計劃定價，嚴格來說，并不反映供求信息，是國家發改委綜合考慮電力行業整體利潤和格局分配的基礎上，經過價格聽政確定的行政性價格，根本上說這價格里面存在相當的問題，原因電力行業這樣的壟斷性行業有能力和空間操縱利潤，這就是經濟學上的壟斷效率損失，從這樣的意義上說，電力行業的利潤是不真實的。電力行業哭窮的行為無疑于一餓就知道哭著要奶喝的不懂事的孩子，社會責任感欠缺。

　　由于沒有一定的標準去衡量電力行業的真正利潤水平，國家發改委在電力行業的施壓上顯得無能為力。我國目前經濟發展局部性過熱的問題還沒有解決，這從居高不下的能源價格中就可以看出，國內煤、電、油、運情況雖然較去年同期有所緩解，但依然很緊張，考慮到電力行業的表面的哭窮相，發改委卻在不能隨便動的電價價中擠不出更多的奶來。此時處于買方市場的電力行業的要求具有很大的威懾力。雖然電力行業由國家控制，但市場化改革還是要支持，電力行業也要有獲得平均利潤的權利，在壟斷利潤和社會責任之間如何權衡呢？對于這樣的問題，民眾還是處于弱勢地位，未來電價上漲將會不可避免。筆者估計，居民用電可能不會有大的波動，企業工業用電會有一定的漲幅，可以促進企業成本化管理和經營的升級。不過民眾最終還是要為電價上漲承擔部分負擔，成本上升意味著企業可能作出裁員的決定，工資水平會有下降的壓力。

　　如何緩解電力價格上漲的推動因素

　　筆者認為首先要調控經濟的發展，繼續對過熱行業進行宏觀調控，保證經濟健康穩定增長。今年一季度27%以上固定資產投資增長速度明顯存在過熱的跡象。

　　其次，加大煤電聯動機制中關于漲價中有電力企業消化的部分，從目前的30%左右提高到50%以上，增加電力企業成本管理能力，減小電力行業壟斷地位帶來的效率損失。

　　再次，加強能源行業的開采監管，貫徹能源行業安全工作制度和安全基金的管理制度，加強能源行業技術技術改造升級，加大高危能源企業的安全整治和技術整備力度，消除能源供應中的不穩定因素，穩定或者降低能源價格。

　　第四，出臺行業稅收優惠政策，比如將要向中部地區鋪開的增值稅試點工作，加大對能源行業的優惠規定，在監管重復低水平投資的同時，促進能源行業的技術升級換代，提高能源的開采效率；同時利用優惠政策提高其他企業的技術升級，對重點是改善工藝的投資支持，提高能源的利用效率，優化能源需求結構。

　　第五，積極引導民營資本進入電力行業，增大行業自由競爭程度，降低電價中的壟斷因素，減少壟斷效率損失。具體工作機制上，可以考慮電價最高限價等方法，并隨著經濟的發展作相應的調整，并在優惠電價的電力企業提供優先使用通電線路的優惠，并實施通電線路的招標活動，對于達不到要求的企業強制其內部消化。

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