“有的領導干部貪污幾百萬，最后被判了刑，大家拍手稱快，但有的領導干部大筆一揮，造成決策或管理失誤，可能一下就損失十幾個億。”

　　審計長的這句話，正是在告訴記者，我國審計模式將發生重要轉變———從傳統的財務收支審計為主轉向為財務、效益審計并重。即審計部門不僅要關注納稅人的錢是否被使用的合法，還要關注有沒有損失浪費，效益低下的問題。

　　事實上，有關效益審計的目標早在《2003至2007年審計工作發展規劃》中就有了清楚的表述：效益審計以揭露管理不善、決策失誤造成的嚴重損失浪費和國有資產流失為重點，促進提高財政資金管理水平和使用效益，維護國有資產安全。

　　這份規劃說，爭取到2007年投入效益審計的力量占整個審計力量的一半左右。

　　今年6月，李金華在向全國人大常委會提交的審計報告中，有關10戶中央企業原領導人任期經濟責任審計的兩個數字耐人尋味：這項審計共查出轉移挪用、貪污受賄等涉嫌經濟犯罪金額16億元，而由于決策失誤、管理不善等造成的損失卻高達145億元。

　　審計長李金華的說法是，有些損失浪費問題造成的后果比違法違規還嚴重。

　　那些華而不實的形象工程就是最典型的國有資產損失浪費。國家的錢花了不少，但卻沒給老百姓帶來更多的實惠，對整個國家的經濟建設沒有起到作用，是資源的一種浪費。這就是審計部門要開展效益審計的范疇。

　　由于不合理的資金使用問題并非違法或犯罪，不是傳統意義的“以權謀私”或“國家財政資金流失”等，所以在以往的審計過程中，關注投資領域存在的違法亂紀問題較多，而對錢花得值不值的審計相對較少。然而，與違法違規黑洞相比，“合法”卻不合理的資金使用黑洞同樣讓人觸目驚心。作為“國有資產的看門狗”的審計部門，自然不能無視這些“合法”背后的黑洞。

　　傳統的財務收支審計后，審計部門要給被審計單位提出審計意見供其進行內控制度的改進，而效益審計后向有關部門所提交的建議被李金華認為是效益審計最重要的成果。

　　他說，從國外借鑒來的效益審計有三個目標，要考察資金使用的效益、效率和效果如何，具體地說就是對國有資金的投入進行評估，看看哪一方面還沒有達到預期的目標，然后提出審計部門的建議，此外，還要分析為什么沒有達到目標，并針對存在的原因，提出審計部門的意見。

　　過去審計部門側重審計的是納稅人的錢用得合不合法，而現在還要管到用得有沒有效果，這是不是審計部門的權力更大了呢？

　　針對這樣的疑問，李金華的回答是，要說權力，這只是審計部門調查、了解情況和提出建議的權力，它不是一種行政權力。審計部門不能強制說某個項目一定就不能建，審計部門能做的只是告訴相關部門，這筆錢投入后效果怎樣，并從提高投資使用效益的角度提出建議。至于建議行不行，是不是可以實施，最終還要靠決策部門來作出決定。

　　事實上，我國憲法規定，審計部門要對財政財務收支的真實、合法、效益進行審計監督。既然憲法已經對審計部門進行效益審計作出了規定，為什么在這份審計署的5年規劃中才清晰地對效益審計作出明確安排？

　　李金華說，財政財務收支的真實、合法是效益審計的基礎，只有錢花得合法了，才談得上花得有沒有效果。也就是說，只有當整個財務管理狀況相對比較好的時候，才有效益審計的可能。

　　有人把李金華稱作“鐵面審計長”，不過他“自己還是比較有親和力的”。當然，做審計工作，遇到一些原則性問題的時候，是要堅持原則的。

　　審計長有沒有擔心和害怕的問題？李金華的答復是：“我最害怕和擔心的就是由于我們審計人員水平和能力問題，一些重大問題在我們手下滑過去。如果有重大的問題，我們審計不出來，對黨和人民造成重大損失的話，那是我們對人民的一種犯罪。”