近來，許多地方都成立了會計核算中心，這一新舉措順應了地方財政發展新形勢的需要，加強了行政事業單位財政性資金的監管。但這項改革直接觸及了單位的切身利益，產生抵觸行為在所難免，加之配套政策措施的滯后，會計核算中心的“空心化”問題需引起注意。 

　　“空心化”，是指各單位采取多種手段，逃避資金監管，使會計核算中心流于形式，形同虛設，外實內空，形成“空心”。其直接表現為各單位灰色收入更加隱蔽，并趨于壯大。 

　　實行會計集中核算后灰色收入來源渠道如下： 

　　1.白條收費及不開票收費。 

　　2.代收費。有些單位收取一些所謂的代收費用，如學校收取的書本費。 

　　3.內部收費。如單位集資或向二級單位收取的管理費。 

　　4.對沖式收費。也就是指有些職能部門在履行執收執罰職能過程中，對應收費對象不收費，而要求其提供等值服務或商品的行為。 

　　5.套取現金。是指單位利用虛開發票直接從核算中心套取現金或在沒有實際商業行為的情況下從商業部門支取現金，然后再開發票報銷。 

　　灰色收入現象，使本應集中管理的資金體外循環，嚴重影響會計集中核算制度的順利實施，對社會穩定和國家的長治久安構成嚴重威脅，必須加以根除。因此，筆者認為，要進一步完善“收支兩條線”管理規定，執行全面、徹底的“收支兩條線”管理制度。在會計集中核算體制下，各單位的收支應一律全額納入集中核算中心核算。特別是收入，都必須實行收繳分離，由銀行開票代收。同時，要大力宣傳，使這項政策深入民心，從而使全社會對行政事業單位的收費形成一個共識：只有銀行才能從老百姓手中拿到現鈔。最終從根本上掀翻“小錢柜”滋生的溫床。 

　　進一步完善政府采購管理辦法，實行全面、徹底、高效的政府集中采購制度。減少鋪張浪費，暗箱操作等腐敗現象外。 

　　加大票據的管理和宣傳力度。嚴格執行“繳舊領新，票款同行”的票據管理制度。 

　　及時制定并實施完善的配套政策，嚴厲懲處違規行為。在進一步完善“收支兩條線”及“政府集中采購”制度的同時，應盡快出臺與會計集中核算制度相配套的政策法規，明確核算中心職能、運作方式和程序。制定違規處理原則，嚴厲打擊違法亂紀行為。從而使會計集中核算制度更加行之有據，行之有效。