“企業年金經營管理可以用四句話24個字概括：國家政策支持、政府行政推動、企業自主建立、市場運營管理。”勞動和社會保障部基金監督司司長陳良在11月5日舉行的一次企業年金論壇上作出上述表述。

　　他說，所謂國家政策支持包括我們正在研究的企業繳費的稅收優惠，目標是形成全國統一的稅收優惠政策，還有包括個人繳費延遲納稅等問題。

　　據知情人士透露，財政部會在近期同國家稅務總局等相關部門，在全國范圍內，針對企業年金的稅收優惠政策進行專項調研。

　　“三冷”與“三熱”

　　“ 業年金要實行專業化管理。”陳良在上述論壇上談到，所謂專業化，就是要在現有的機構中選拔和培育專門的機構，為企業年金市場開道、提供各類服務。隨著工作的開展，要使市場資源得到合理的配置，讓更多的機構從不同的角度進行新的組合，提供更多的服務。

　　然而，全國總工會保障工作部副部長劉海華卻認為：“目前企業年金炒得比較熱，政策出臺也比較密集，這些情況看起來一片繁忙，但實際上現在給我總的感覺是‘三熱’和‘三冷’。”

　　他提到的“三冷三熱”主要指，從執行系統看，是上面熱下面冷；從運作系統來看，是機構熱企業冷；從政策層面來看，是市場熱源頭冷。

　　具體而言，目前年金執行系統是勞動管理部門，雖然部里很熱，但是廳局很冷，一些省廳局對企業年金的實行非常冷淡；機構對企業年金的熱情很高，尤其是競爭37家運行機構的關鍵時候，但是企業方面卻反應冷淡；市場運作，尤其包括金融市場如何運作比較熱鬧，但是源頭的政策冷，目前為止我們還沒有看到關于企業年金理事會、企業年金管理委員會的一些相應政策文件的出臺。

　　一位多年來一直潛心研究企業年金的專家告訴記者，企業對企業年金的冷淡主要來自于幾方面的原因。我國企業需要繳納的各項社會保險費及住房公積金的費率加在一起已經超過40%，很多企業沒有更多的能力再為員工建立能夠“錦上添花”而不是“雪中送炭”的企業年金。

　　“一直以來，人們在對企業年金的作用上的理解存在著某種偏差，總是大肆鼓吹企業年金是提高員工福利、留住人才的有效手段，殊不知，能夠滿足上述兩種作用的工具何止企業年金，例如工資、實物福利、股權、期權，凡此種種，不一而足。”該專家說。

　　這兩個因素雖然是企業年金能夠滿足的，但不是它的主要特性。它的真正功能應該是防范風險，如在企業遇到風險時、或是員工因故需要提前退休時，啟動這筆資金，以便為員工提供相應的保障。

　　“雖然，稅收優惠政策也是困擾企業和金融機構的一大障礙，但在很多情況下，沒有稅惠制度只是企業不愿給員工掏錢的一個借口。”前述專家說。

　　他進一步分析道，中國現有的稅收優惠政策已經多如牛毛，都是以減輕企業負擔、增加企業競爭力為基礎的。

　　我國在國際市場上具有比較優勢的產品仍然是勞動密集型產品，這種優勢的來源主要是我國豐富的勞動力資源和低廉的勞動力成本，而低廉的勞動力成本當然也包括養老保險等稅費。

　　因此建立了企業年金制度可能會導致企業競爭力下降，企業自然瞻前顧后。

　　“考慮按人頭收費”

　　一位接近勞社部的人士告訴記者，目前我國已有19個省市出臺了為企業年金提供稅收優惠支持的相關規定，各省規定的可列入成本的提取比例從4%- 12.5%不等。然而，很多省市只有政策沒有細則，實際地運作還存在很多障礙；同時，中央企業制定企業年金計劃尚需層層報相關部門批準，每個環節都會拖延計劃實施的時間，為計劃的實施增加不確定性因素。

　　“北京市的稅收優惠政策何時出臺，是目前我們最關心的，希望它的出臺能夠起到一定的示范作用。”太平養老保險公司一位人士透露。