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安徽淮南構建政府投資審計新模式成效顯著

來源: 淮南市審計局 編輯: 2010/09/01 17:14:26  字體:

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  近年來,淮南市審計局緊扣市委、市政府“兩型城市”、“一主兩翼”、“大建設”等重大決策部署,不斷加強政府重點投資績效審計,著力構建了具有淮南特色的“制度辦法引領、國家審計主導、社會中介參與、內審專家補充、全過程跟蹤監督”政府投資審計新模式。

  一是制度辦法引領。2009年出臺《淮南市政府投資項目審計監督辦法》,明確規定市審計機關依法對政府投資項目的預算(概算)執行情況和竣工決算進行審計監督。2010年又制定出臺了《淮南市政府投資項目跟蹤審計操作規程》,進一步規范了政府投資跟蹤審計的目標、范圍、程序、內容和方法。

  二是國家審計主導。對政府投資審計項目采取分等級管理,把審計項目分為四等。一等為概算投資1億元以上的重大建設項目,由國家審計機關實施全過程跟蹤審計;二等為概算投資3000萬元至1億元之間的重點項目,以國家審計為主體,利用社會審計力量進行聯合跟蹤審計;三等為概算投資3000萬元以下的一般項目,采取招投標方式委托社會審計組織實施,國家審計機關負責監督;四等為政府投資的零星項目,采取專項資金審計或專項審計調查兼顧實施。

  三是社會審計參與。運用競爭性談判、投資審計人才庫等方式選定社會中介機構參與城市大建設的審計監督,整合審計資源,降減審計成本。配套出臺專業技術人員選聘制度、績效考核制度、廉政監督制度及培訓等四項制度,加強對聘用專業技術人員及內審專家的監管。

  四是全過程跟蹤。前移審計監督關口,由“事后審計”變為“跟進審計”,相繼對市級機關辦公大樓、龍湖公園改造、市博物館二期、西水東調工程、西部第二通道、山南新區路網、隧道、高壓走廊等重點工程實施跟蹤審計和效益審計,將審計貫穿于項目建設全過程,針對審計中發現的項目申報及審批、資金管理使用、項目建設管理等方面存在的突出問題,提出審計建議,促進項目建設程序合規、資金安全、投資最省。2010年上半年,對山南新區路網建設、東西部第二通道等12項政府投資重點項目開展全程跟蹤審計,審計核減虛報工程進度款10891.68萬元。

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