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蘇州市通過社保基金實時聯網審計
2824名“低保戶”擁有3132輛機動車，其中轎車1680輛，267人擁有多輛機動車，其中2人擁有寶馬，還有人擁有奔馳、奧迪、雷克薩斯等豪華車；235個家庭擁有多套住房，792人有著較高的公積金繳存基數。
這是審計署去年對某市“低保戶”進行篩查發現的問題，報告迅速引起相關部門的關注。近年來，隨著中央和地方財政空前加大對民生事業和社會保障的投入，城鎮居民的低保、基本養老、基本醫療、失業保障、工傷生育以及新農保制度初步建立。但在實施過程中，因為各部門信息分割，社保與房管、公安、車管部門不共享，溝通、協調機制不健全，于是出現“住豪宅開寶馬吃低保”的怪事，甚至出現社保基金被騙領冒領的問題。如何完善監管制度，通過多部門信息聯網對比，加強對社保基金監督，保證基金安全？蘇州市通過社保基金實時聯網審計，探索了一條可資借鑒的新路。
“我們的聯網審計系統涵蓋了40多萬城鄉居民的醫保、養老等常規五險一金。數據量龐大、政策性強、電子化程度高，但系統很完善，能保證實時監督。”太倉市審計局聯網審計室的陸科長告訴記者。打開該市城鎮醫保的審計系統，從市人民醫院等大醫院到156個社區的400多家醫保定點藥房，共有432家單位納入聯網審計的網絡。
“我們的系統能保證一網打盡，每張處方都能調出來。”記者看到他們不久前發出的一份審計建議書，發現18位老年性白內障患者長期住院治療，無形中增加社保基金的給付負擔。審計建議書顯示，患者共發生的醫療費用中自費僅3203元，醫保結算費用44565元。建議書點名某大醫院“手術醫療費沒有明細，重復增加多項術前術后的常規檢查項目，并且診療服務項目錄入不規范”，要求相關醫療機構“及時查明原因，并將整改落實情況及時書面回復”。市社保局有關負責同志說，他們將審計報告印發到所有定點醫院和藥房，威懾作用很強，一些老問題迅速得到糾正。
對社保的聯網審計還“網”出了什么？記者調閱了多份審計報告建議書，發現了更多有價值信息：
——審計部門在把離退休人員基本養老金發放清單與公安部門的死亡人員戶籍核銷清單進行比對時，發現有的區縣發生“人死了還在領養老金”的怪事，即退休人員死亡后，社保經辦機構仍在發放養老金；
——一些單位社保基金繳費基數和公積金繳費基數相差較大，社保繳費基數未足額申報；有些外資企業針對不同人群采用不一致的繳費政策，管理人員公積金大大高于社保基數，一般員工大大低于社保繳費基數；
——在審計某市職工失業保險金支出明細和繳費清單中，發現有81人在單位繳納失業保險費的同時，還領取失業救濟金，說明其在正常工作狀態下領取失業救濟金；同時發現多人在繳納城鎮養老保險的同時，在農保中又建立個人賬戶，出現一個人在城保和農保中同時有個人養老賬戶。
蘇州市審計局周志豪局長說，社保基金聯網審計系統是運用計算機網絡技術對社保基金管理運作進行實時監管的重要手段，是審計方式由“靜態”向“動態”監督、由“事后”向“全過程”審計的延伸。蘇州市正在逐步探索在公積金中心、房管、車管、稅務、勞動保障等部門之間建立跨部門的信息共享機制，對數字信息進行綜合利用、多維聯網比對，使社保工作開展更具精確性、便利性、快捷性，相關資料更直觀、更立體、更全面。社保基金的實時聯網對資金的流動性管理起到預警作用，特別是個別資金項目的收不抵支問題。專家認為，社保聯網審計的關鍵在于它打破了過去多部門間的信息屏障，建立了跨部門的協調機制，這種嘗試也極大地推進了國民經濟信息化的過程。
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