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2010年以來,固安縣審計局開展預算執行審計時發現在政府采購實施過程中存在一些問題,這些問題包括:
一是政府采購計劃性差,隨意性大,部分采購項目及資金未列入當年預算。
二是政府采購程序過于簡化,操作不規范,影響采購效果。
三是政府采購方式的選擇缺乏科學性,不利于節約采購資金。
四是政府采購信息發布渠道少,時效性差,縮小了采購部門對供應商的選擇范圍,使低成本采購大打折扣。
五是財政部門既負責政府采購管理工作,又負責監督工作,職責混淆,造成對政府采購的監督缺乏獨立性。
針對上述問題,我局向縣政府提出了以下專題建議,使政府部門對政府采購行為的監管逐步規范。
一、細化政府采購制度。建議政府部門根據《中華人民共和國政府采購法》,并結合縣域經濟發展實際,建立健全適合本縣特點的政府采購制度,細化采購操作規程,從而進一步規范完善政府采購程序。
二、加強政府采購計劃管理。一方面要嚴格按照《政府采購目錄》的規定進行采購,對列入政府采購預算的采購項目,按照同一階段、同一品種的貨物集中規劃采購方式、采購時間,增強政府采購行為的計劃性;另一方面要從財政資金管理角度出發,將各部門政府采購項目所需資金列入當年預算,由財政部門統一核撥。
三、嚴格政府采購報批程序。針對政府采購方式不合理的情況,建議政府有關部門嚴格政府采購報批程序,有效杜絕隨意變更政府采購方式,影響采購實際效果的現象發生。
四、加快政府采購管理平臺建設。建立有效的信息化管理平臺,及時準確的發布采購信息,從而逐步實現在網上進行政府采購的各項程序,提高政府采購的工作效率和透明度。
五、建立多部門聯合監管機制。建議政府部門及時建立由財政、審計和監察部門組成的聯合監管機制,實現從采購計劃的制定、預算的編制與資金撥付、采購程序執行等全過程實施監管,切實提高政府采購工作的質量和水平。
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