二、行政處罰法

　　（一）行政處罰的種類(lèi)與設(shè)定

　　1、行政處罰種類(lèi)

　　《行政處罰法》角度：

　　（1）警告；

　　（2）罰款；

　　（3）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；

　　（4）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

　　（5）暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照；

　　（6）行政拘留；

　　（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

　　例題：（2008初）下列行政處罰中，屬于剝奪當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的處罰有：

　　A.罰款

　　B.沒(méi)收違法所得

　　C.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

　　D.警告

　　E.吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　答案AB

　　行政法學(xué)理論角度：申誡罰、財(cái)產(chǎn)罰、能力罰和人身罰

　　2、行政處罰的設(shè)定

　　《行政處罰法》對(duì)行政處罰的設(shè)定作了下列規(guī)定：

　　（1）法律的設(shè)定權(quán)。法律可以設(shè)定各種行政處罰，限制人身自由的行政處罰只能由法

　　律設(shè)定。

　　（2）行政法規(guī)的設(shè)定權(quán)。行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由（即行政拘留）以外的行政處罰。

　　例題：（2008中）行政法規(guī)可以設(shè)定的行政處罰有：

　　A．責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

　　B．警告

　　C．吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　D．行政拘留

　　E．罰款

　　答案ABCE

　　（3）地方性法規(guī)的設(shè)定權(quán)。地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。

　　例題：（2006中）地方性法規(guī)可以設(shè)定的行政處罰種類(lèi)有：

　　A．責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

　　B．暫扣營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　C．吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　D．行政拘留

　　E．沒(méi)收違法所得

　　答案ABE

　　（4）國(guó)務(wù)院部委規(guī)章的設(shè)定權(quán)。國(guó)務(wù)院部委制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)做出具體規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的，部委規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。

　　（5）地方規(guī)章的設(shè)定權(quán)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章（一般稱為地方政府規(guī)章），可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)做出具體規(guī)定。

　　3、行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)

　　行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)所委托的組織

　　（二）行政處罰的管轄和適用

　　1、行政處罰管轄權(quán)的確立原則

　　地域管轄、級(jí)別管轄、職能管轄、除外原則、指定管轄

　　例題：（2007中）因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，有管轄權(quán)的人民法院是：

　　A.原告所在地的人民法院

　　B.被告所在地的人民法院

　　C.不動(dòng)產(chǎn)所在地的人民法院

　　D.行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院

　　答案C

　　2、行政處罰的適用原則

　　（1）行政處罰與責(zé)令改正并行原則。

　　（2）一事不再罰原則。

　　（3）行政處罰折抵刑罰原則。

　　（4）行政處罰追訴時(shí)效原則。

　　3、不予行政處罰的情形

　　《行政處罰法》規(guī)定了以下三種不予行政處罰的情形：

　　（1）不滿14周歲的人有違法行為的

　　（2）精神病人在發(fā)病時(shí)有違法行為的

　　（3）違法行為輕微且沒(méi)有造成危害后果的

　　4、從輕或減輕處罰的情形

　　（1）已滿14周歲不滿18周歲有違法行為的

　　（2）主動(dòng)消除或減輕違法行為后果的

　　（3）受他人脅迫有違法行為的

　　（4）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的

　　（5）其他依法從輕或減輕處罰的