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審計師考試輔導：法律知識（17）
二、國有資產管理法
（一）國有資產產權的界定
國有資產是國家依法取得和認定的，或者國家以各種形式對企業投資和投資收益、國家
向行政事業單位撥款形成的資產。
1、界定原則：誰投資，誰擁有產權
2、國有資產產權界定的情形
占有、使用國有資產的單位發生下列情形的，應當進行產權界定：
（1）與外方合資、合作的；
（2）實行股份制改造和與其他企業聯營的；
（3）發生兼并、拍賣等產權變動的；
（4）國家機關及其所屬事業單位創辦企業和其他經濟實體的；
（5）國有資產監督管理機構認為需要界定的其他情形。
3、國有資產管理體制
（1）企業國有資產管理體制：2003年通過的《企業國有資產監督管理條例》規定，企
業國有資產實行由國務院和地方人民政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合——各級國資委是管理部門
（2）行政事業單位國有資產管理體制：國家統一所有，政府分級監管，單位占有和使
用的管理體制——各級財政部門是管理部門
例題：（2007中）各級政府負責行政、事業單位國有資產管理的職能部門是：
A．行政事業單位主管部門
B．國有資產監管部門
C．財政部門
D．財政部門授權的主管部門
答案C
（二）國有資產評估管理
1、國有資產評估涵義。是指評估機構及其評估人員根據特定的評估目的，按照一定的
評估原則、標準、方法和程序，對國有資產的市場價值進行評定估算的活動。
2、國有資產評估情形
國有資產的占有單位發生下列情形時，應當對相關國有資產進行評估：
（1）整體或部分改建為有限責任公司或者股份有限公司；
（2）以非貨幣資產對外投資；
（3）合并、分立、清算；
（4）除上市公司以外的原股東股權比例變動；
（5）除上市公司以外的整體或者部分產權（股權）轉讓；
（6）資產轉讓、置換、拍賣；
（7）整體資產或者部分資產租賃給非國有單位；
（8）確定涉訟資產價值；
（9）法律、行政法規規定的其他需要進行評估的事項。
3、國有資產評估項目管理
實行核準制（重大項目）和備案制（一般項目）
（三）企業國有資產轉讓制度
國有資產監督管理機構決定所出資企業的國有資產產權轉讓，轉讓企業國有產權致使國
家不再擁有控股地位的，應報本級人民政府批準。
1、產權轉讓方式。拍賣、招投標、協議轉讓以及國家法律、行政法規規定的其他方式
進行。
2、產權轉讓程序
（1）內部審議；
（2）清產核資；
（3）披露轉讓信息；
（4）提出受讓條件；
（5）確定轉讓方式；
（6）簽訂產權轉讓合同；
（7）轉讓價款支付和轉讓收益處置；
（8）辦理相關產權登記手續
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