注冊會計師協會是推動行業發展的重要力量。把協會建設好、發展好，充分發揮協會在行業管理中的重要作用，是社會管理體制的重要創新。四代會以來，圍繞財政部貫徹落實科學發展觀，推進財政科學化精細化管理的總體要求，中注協認真履行《注冊會計師法》賦予的考試、注冊、批所備案、標準制訂、監督檢查等法定職能，認真履行財政部黨組委托和財政部領導交辦的職能，認真履行章程規定的行業管理和服務職能，切實承擔起指導推動行業發展的責任，行業管理和服務的能力與水平得到進一步提升。

　　一、加強體制機制建設，行業組織管理體系和運行機制進一步完善

　　在財政部黨組的正確領導下，中注協積極探索行業組織的運行規律，圍繞發展和完善以會員為中心的完整的行業管理和服務職能，建立健全行業組織管理體系和運行機制，推進行業管理科學化精細化，提升行業發展水平。

　　（一）協會管理和服務職能進一步豐富完善

　　中注協積極探索行業管理的規律，加強執業會員和非執業會員的服務、監督、管理、協調職能建設，建立完善了以勝任能力為導向的考試評價體系、以嚴把“門檻”為導向的注冊準入體系、以國際趨同為導向的執業標準體系、以終生學習為導向的繼續教育體系、以誠信道德和執業質量為導向的監督檢查體系、以事務所“走出去”為導向的國際合作體系、以服務監督管理協調為導向的行業組織體系。通過行業管理服務體系的進一步完善，著力提升行業發展質量，更好地服務經濟社會的發展。

　　（二）行業民主決策組織體系進一步完善

　　按照《注冊會計師法》的要求，根據行業管理組織的特點，不斷建立健全協會理事會和常務理事會對行業重大事項的民主決策、民主管理職能，確保決策遵循行業發展規律，代表行業利益。2005年以來，組織召開理事會會議（含通訊會議）5次，常務理事會會議7次，就行業重大事件進行民主決策，先后14次就重要文件、制度、辦法書面征求常務理事意見或進行審議，確保決策遵循行業發展規律，代表行業整體利益。在重要的制度、文件出臺過程中，中注協十分注重會員的民主參與，通過吸收行業代表參與制定過程，或者召開會員代表座談會、公開征求意見等形式，充分發揮會員的主體意識和責任精神。

　　（三）專門（專業）委員會力量加強，專家的咨詢作用進一步發揮

　　在“四代會”成立的8個專門（專業）委員會的基礎上，2006年以來又相繼成立事務所內部治理指導委員會、破產清算專業指導委員會、執業責任鑒定委員會、注冊管理委員會和職業道德準則委員會，使得專門（專業）委員會的數量達到13個，進一步完善了專門（專業）委員會的構成。每年分業務類別組織召開專門（專業）委員會會議，或者就特定事項書面征求委員意見，充分發揮專門（專業）委員會的專家咨詢功能，運用行業專家資源提高行業管理決策的科學水平。

　　（四）秘書處民主決策機制不斷健全

　　協會秘書處是履行和承擔行業發展各項職能的機關。協會機關堅持實行秘書長辦公會制度，領導班子成員相互通報分管工作進展，對重大事項和重點工作進行集體討論、集體協商、集體決策、分工落實；對行業重點工作和改革探索性工作，廣泛吸收職能部門人員和相關人員參與研究討論，豐富和完善集體研究和決策機制。

　　（五）上下聯動，全國一盤棋，開展行業管理和服務的優勢進一步發揮

　　每年至少召開兩次全國注協秘書長工作會議，每年召開一次全國考試、注冊、培訓、監管等業務工作會議，密切中注協與地方注協的工作聯系與指導，上下聯動，充分發揮協會系統開展行業管理和服務的優勢。從2008年開始，每年舉辦一期全國注協秘書長領導力培訓班，提高各級協會秘書長的領導和管理能力，充分發揮帶領行業發展的“領頭雁”作用。為調動和鼓勵地方協會的工作積極性和創造性，于2005年制定實施了《地方協會年度工作評比獎勵暫行辦法》，按照注重實績、鼓勵創新的原則，從業務開展和協會建設等各個方面對地方協會進行全面考核，提升協會管理服務水平和執行能力。

　　二、大力開展理論學習和思想教育，機關工作作風建設進一步加強

　　（一）積極參加政治理論教育活動，提升理論素養和先進意識

　　按照中央的統一部署，中注協分別于2005年、2008年和2010年參加了保持共產黨員先進性教育活動、學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動。一方面，按照中央和財政部的統一要求，扎實開展理論學習和思想教育活動，提高行業管理人員的理論水平和政治素養，另一方面，結合行業管理和服務的特點，將踐行黨的事業與行業管理和服務工作充分結合起來，提高行業管理和服務的科學性、主動性。

　　（二）鞏固和深化理論學習和思想教育的各項成果，提倡責任態度和奉獻精神

　　在協會機關內部始終堅持“厲行節約、勤儉辦會”的方針，嚴格預算執行、加強資產管理、控制費用支出，集中資源辦大事、辦實事。深入開展“學業務、講紀律、比奉獻”活動，認真踐行“干實事、使實勁、求實效”的工作原則，將員工的個人發展與注冊會計師事業發展緊密結合起來，調動員工工作熱情和責任心，扎實完成行業管理服務各項工作。

　　（三）加強干部隊伍的廉政教育

　　在日常工作中，始終堅持黨組織學習制度和民主生活會制度，配備專職工作人員，深化機關黨建工作。開展廉政主題教育活動，堅持把政治理論學習、業務知識學習，與反腐倡廉理論制度、從政道德結合起來，加強國家法律法規、黨紀條規和從政道德教育，制發協會工作人員廉潔自律若干規定，逐步建立和完善了反腐倡廉的長效機制。

　　（四）打造學習型、創新型機關，提升協會文化內涵

　　堅持加強協會文化建設，努力增強全體員工的責任意識、奉獻精神。積極開展傳承財政系統和注冊會計師行業優良傳統教育活動，增強對行業工作和事業發展的榮譽感和責任感，塑造協會和諧、文明、先進的文化內涵和底蘊。緊緊圍繞加強協會干部隊伍建設和提高協會干部隊伍的能力素質這一目標，深入推進學習型機關、創新型機關建設，形成學理論、學文化、學專業、學法律、學歷史的風氣，促進提高前瞻性思維能力、提高總結歸納能力、提高溝通協調能力、提高文字語言表達能力、提高駕馭團隊和解決問題能力，營造勤于學習、敢于實踐、勇于創新的良好氛圍，錘煉和提升員工的能力與素質。

　　三、加強機關內部管理，管理科學化精細化水平進一步提高

　　四代會以來，中注協制定或者修訂發布了80余項內部管理制度，涵蓋辦公、人事、業務流程、財務管理等各個方面，管理進一步制度化、規范化。

　　（一）積極改進和加強協會管理和服務工作

　　中注協一直十分強調加強和改進管理和服務工作的重要性，并不遺余力地予以推進。2008年，為貫徹落實財政部謝旭人部長提出的科學化、精細化財政管理理念，發布《關于改進和加強協會管理和服務工作的意見》，對各級協會管理和服務工作提出要求、作出規范。以科學發展觀為指導，以《意見》為統領，堅持管理與服務并重，不斷豐富服務內容、優化服務流程、規范服務方式，切實解決行業發展和會員執業中的實際問題，進一步提升協會管理和服務工作的科學化、精細化水平。

　　（二）加強業務流程管理，實現規范化和程序化

　　在財政部統一組織的規范權力運行流程的基礎上，對協會所有業務工作進行了全面梳理，以崗位為基礎，梳理業務工作142項，制作發布《中國注冊會計師協會業務工作運行規程》，并分別制定了《業務工作流程情況表》和《業務工作流程圖》，要求崗位責任人嚴格按照流程開展工作。實施流程規范和程序化管理，保障了運行機制上的科學化和精細化。

　　（三）加強機關文件運轉，確保有序有效

　　協會建立專項制度，安排專人專崗，保證機關運轉及時、暢通、有序。每一項工作流轉到哪一步驟、工作進行到哪一程序，都有檔可查。在流轉有序的基礎上，根據業務工作的重要性和時效性要求進行督辦，確保重要工作及時完成。

　　（四）認真做好檔案管理，全面記錄行業發展歷程

　　做好檔案管理是“對歷史負責、為現實服務、替后人造福”。尤其對協會來說，全面、真實地記錄行業發展歷程，是行業未來發展的珍貴史料，責任重大。近年來，協會建立完善了日常檔案管理制度和辦法，形成了個人、部室、協會三級檔案管理網絡，專人專崗，責任明確，使協會檔案管理工作進一步規范化機制化。定期開展檔案檢查評比，進一步提升協會各部室做好檔案管理工作的積極性。充分利用信息技術加強數字化檔案建設，將協會所有歷史檔案掃描成電子文檔進行保存，進一步提高檔案管理的科學性。為了使文件資料保存更容易、查詢更方便，每年對各類文件資料按類別匯編成冊進入檔案，由散件管理變為集約管理。

　　四、大力開展協會人事制度改革，員工責任意識和工作活力進一步激發

　　改革完善協會人事管理制度，是加強機關建設的重要內容，也是確保協會推動實現“四代會”提出的各項目標的組織保障和隊伍保障。2005年，中注協確立了“科學設置崗位、引進競爭機制、業績動態考核、待遇差別體現”的人事制度改革總體思路，積極穩妥、分步推進協會人事制度改革，取得明顯成效。

　　（一）通過制定崗位手冊，實施季度考核，不斷激發員工工作活力

　　協會實施了聘用制，以崗位管理為目標，制定完善崗位手冊，按照職能線條對所有崗位職責進行劃分，人手一份崗位說明書，實施定崗定責，做到權責清晰。為了進一步激發員工工作活力，提升工作績效，將協會員工的年度考核機制深化為實施員工周工作記錄和季度考核制度。要求全體員工準確、全面記錄自己的工作，每周上交周工作記錄，并以此為基礎，從德、能、勤、績等方面，對員工工作業績進行季度考核評價。

　　（二）實施競聘上崗制度選拔聘用中層干部

　　通過實施競聘上崗，將一批德才兼備、業務工作能力強的同志選拔出來，進一步充實了中層管理干部的力量，提高了行業管理隊伍的整體素質。

　　（三）著力提高員工勝任能力

　　將員工業務培訓日常化、系統化，鼓勵員工在職學習，崗位成才，通過舉辦各種培訓班和業務競賽，積極創造條件支持員工專業學習和技能提升，有效提高了協會全體員工的工作勝任能力、創新能力和執行能力，提高了工作任務完成的效率和效果。積極選派優秀干部赴境外學習，或者赴國際會計公司鍛煉，拓寬國際視野和管理能力。為迅速提高新錄用人員勝任能力，培養對注冊會計師事業的榮譽感，自2005年建立并不斷完善新錄用人員見習期培訓制度，包括崗前培訓制度、師傅帶徒弟制度、周工作記錄制度和月度評價制度。這套制度與財政部新錄用人員轉正考核制度對接，實施五年來，取得很好成效，培養了一大批青年骨干。

　　（四）積極開展黨團工青婦工作，打造和諧的協會氛圍

　　積極組織各種活動，豐富文化生活，陶冶員工情操。積極參加財政部組織的各項文藝、體育活動，并多次獲得優異成績，充分展示了協會健康向上、友好和諧的團隊氛圍和精神風貌。6年來，30余名同志分別獲得財政部優秀黨務工作者、優秀黨員、優秀工會工作者、優秀青年、青年奉獻獎、“巾幗建功標兵”、“五好文明家庭”等稱號。

　　在協會建設方面的不斷努力，取得了積極成效。中注協打硬仗的能力不斷提升，成為推動行業發展的“司令部”和“火車頭”，有效推進了行業科學發展。中注協在行業管理和協會建設方面取得的突出成績得到財政部領導和社會的充分肯定。中注協機關于2006年度和2009年度，被評為“中央國家機關平安單位”；2008年被評為“中央國家機關文明單位”；2010年被評為“全國先進社會組織”。中注協黨委也于2003年至2008年連續獲得“財政部先進基層黨組織”稱號。

　　在行業快速發展的新形勢下，中注協將按照科學化精細化管理的要求，深入貫徹落實科學發展觀，積極摸索和把握行業發展的規律，不斷探索行業管理的新機制，深刻挖掘行業開展科學化精細化管理的內涵，進一步完善行業管理制度和運行機制，充分運用現代管理方法和技術開展行業管理，加強行業管理隊伍建設，全面提升協會的管理和服務能力，加快推進行業又好又快發展。