湖南炎陵縣水口鎮是株洲市最南端的行政建制鎮，是著名的革命老區，也是炎陵旅游精品線路的重要景點之一。為推進水口經濟發展，實現“小財政也有大作為”的目標，水口財政所在上級財政部門和鎮委和鎮政府的領導下，將“服務為本，文明行政”的理念作為構建和諧財政的行動指南，全心全意服務于“四大戰役”，促進鎮域經濟社會發展和人民生活水平提高，并獲得了累累碩果：連續13年獲得全縣財政所年度工作目標考核前三名，并被縣財政局授予“先進單位”稱號，曾被株洲市評為農村“三個代表”重要思想學教活動鄉鎮站所“先進單位”，“中國農民補貼網建設先進單位”，2007年被省廳授予“省文明財政所”稱號。

　　一、服務中心和大局，財政與經濟互動發展。

　　水口鎮作為欠發達的革命老區，經濟基礎較為薄弱，但水口財政找準定位，主動作為，從本地小水電資源優勢、區位優勢、人文優勢出發，發展具有本地特色的產業，走出一條財政與經濟良性互動發展的路子。

　　——服務三農，打造特色品牌農產品。水口鎮農業資源豐富，土地肥沃，距縣城近，輻射效應明顯。為把資源優勢轉化為經濟優勢，水口財政統籌省市縣各級財力推進新農村建設，不斷改善農村生活生產條件，農田水利基礎設施建設和生態建設得到加強，“十一五”期間，累計投入資金1000多萬元，新建和維修河堤100余處，水圳3萬多米。目前正在實施河漠水治理工程項目，項目資金達550萬元。促進了農業生產條件和農村面貌的較大改善，有效提高了耕地保灌和防洪抗災能力。土地整治面積200余畝，解決農村飲水不安全人數4000余人，新建沼氣池259個。綠化山林近萬畝，昔日荒山成為村民的“金山、銀山”。按照建設現代農業的要求，鎮財政整合各類支農資金，重點支持農業產業化龍頭企業、產業化基地建設和改善農業生產條件，形成了以反季節蔬菜、柰李、牲豬、炎陵白鵝等為主打的特色農產品。

　　――服務工業，不斷夯實財源基礎。水口鎮工業基礎薄弱，加快工業化進程是發展水口經濟面臨的主要任務，為此水口財政充分發揮財稅政策和財政資金的扶持、引導作用，建立重點企業幫扶制度。配合鎮黨委政府積極引進一批科技含量高、稅收貢獻大、帶動能力強、符合“兩型”要求的工業項目，目前，已建成西垅、鹽池、桃嶺、木灣高標準筍竹林基地3500畝，全鎮總面積達到1.1萬畝，產值600余萬元，實現工商稅收30萬元；先后引進資金2億多元，開發小水電2.5萬千瓦，引進阿爾法化工廠、天源化工廠、神農玻纖廠、湘順硅廠、和鑫硅廠、宏發硅廠等規模企業，年實現工商稅收800多萬元。“十一五”期間，工業總產值由2006年的6672萬元增長到2010年的12847萬元，增長%.工業經濟對財政增長的貢獻率達到70%.

　　――服務小城鎮，努力推進城鎮化建設。為加快小城鎮建設，擴大鎮區容量，鎮財政投入50多萬元改造了兩條商貿街，新修水口大道，建成了全縣第一棟鄉鎮居民安居樓。綜合文化樓、機關“五小設施”建設、中學合格校建設、垃圾填埋場、村級組織場所建設等國家投資項目，總投入達2800余萬元，活躍了區域經濟，改善了面貌，增強了人民群眾加快發展的信心和凝聚力，有力地推進了商貿流動和三產業的發展，并在鎮財政資金困難的情況下多方籌措資金，完成了市場街巷改造，使得綠化、亮化、美化、凈化“四化”工程穩步推進，城鎮面貌煥然一新，為炎陵創建國家衛生城市添磚加瓦盡了不懈的努力。

　　――服務公路建設，打好交通加速戰。認真做好了106國道改造工程的征地拆遷工作，拆遷房屋124 戶，征用土地395.38畝，遷墳98處，確保了工程順利施工。集各方財力實施通暢工程和通達工程，十一五期間，共計硬化村道45.47公里，拓寬改造村道13公里，修復危橋、斷橋14座，共投入資金1100萬元。確保了農民“致富道路”越走越寬，越走越平坦。

　　――服務旅游產業，打好旅游升溫戰。水口鎮旅游資源十分豐富，有保存完好的毛澤東親自主持連隊建黨舊址——葉家祠，中國工農革命農業國第一軍第一師第一團團部舊址——朱家祠，毛澤東同志舊居——橋頭江家；有底蘊深厚的客家山歌，回味優長的客家美食，古樸精美的客家民居，古老神秘的客家占卜無不吸引著各方游客遠道而來。水口財政利用這些得天獨厚的資源優勢，投入資金不斷挖掘紅色文化和客家文化，努力打造旅游品牌。編寫了《水口鎮紅色旅游資料匯編》和《“紅色七月·走進炎陵”活動宣傳接待手冊》，堅持以活動促旅游，成功協辦了“紅色七月，走進炎陵”、“重走紅軍路百里毅行”、劉朝華志愿者建團一周年慶祝等活動，同時結合本地實際，舉辦“美麗水口行”文學采風、廉政書法大賽、中小學生征文比賽等活動，僅2010年一年共接待旅客3萬多人。

　　“一份耕耘，一分收獲”。財政投入為經濟發展注入了活力，經濟發展帶動了財政增收，實現了經濟與財政的“雙贏”。在經濟加快發展的同時，水口財政收入無論是總量還是質量，都實現了跨越式的發展。2010年財政總收入完成423.8萬元，比上年增長23.7%，完成年度考核任務的108.3%，“十一五”年均增幅12.3%.

　　二、改善服務手段和方法，文明行政出效率。

　　近年來，水口財政恪守服務至上的宗旨，不斷探索創新，努力為社會提供優質高效服務。

　　――創新服務手段，提高管理效率。水口財政敢為人先，勇于創新。水口鎮是株洲市第一批實行農業稅費改革的試點鄉鎮之一，2004年順利地完成了稅費改革的試點工作，讓農民負擔從此降了下來，為全省的稅費改革全面鋪開提供了非常寶貴的經驗；隨著國家惠農政策力度不斷加大，為確保各項財政補貼不折不扣地發放到農民手中，2005年率先進行了“一折通”資金銀行發放，到目前為止，已有糧食直補、良種補貼，民政“雙定”等20多項惠農補貼納入“一折通”發放，開辟了惠農政策“綠色通道”，發放準確率100%；率先在全市實行新型農村合作醫療個人參合資金銀行代繳模式，即針對新農合籌資成本高、外出務工人員籌資難度大等問題，個人參合資金，以農民自愿為前提，銀行根據農戶的委托，從農戶提供的“一折通”或其他賬戶直接代繳，極大的方便了群眾，2010年全鎮參合率大到99.7%；率先在全縣對鎮村財政財務實行精細化管理；率先對財政票據電子化管理；率先實行機關公務用車IC卡加油，一車一卡，定點刷卡，定量用油。這些“率先”舉措，在推動財政事業快速發展的同時，也為社會提供了便捷、優質、高效的服務。

　　――創新服務理念，推進科學化精細化管理。2010年5月底，省財廳對我鎮鄉村財政財務精細化管理進行驗收，得到了省市檢查組的好評。鄉村財政財務精細化管理是個新課題，水口財政根據《湖南省財政廳關于全面推行鄉村財政財務精細化管理意見》及《炎陵縣鄉村財政財務精細化管理實施方案》，按照縣財政局的部署，結合該鎮實際，認真做了大量細致的基礎工作，出臺系列制度措施。并全面推行“村賬鄉代理”，積極探索完善村級財務“村帳鄉管村用”管理方式，實行對村級財務實行“村帳鄉管村用”。通過建立有效的財政預算、執行、監督三位一體的制衡機制，極大地提高了行政效能。

　　三、打造和諧財政，民生工程暖人心。

　　讓廣大農民群眾享受改革開放的成果，是財政人共同的心愿，為此，水口財政更是本著“財政為民”的理念，踐行為群眾服務，服好務的承諾。

　　――加大民生工程的投入力度。水口財政始終把維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點，社會穩定國家長能長治久安，社會效益勝過經濟效益。水口財政一慣堅持保工資、保重點、保民生的思路安排支出，不搞盲目建設，更不搞重復建設。重民生，得民心，保穩定。把財政增長部分全部用于城鎮和農村醫保，最低生活保障生活補助費，農村五保人員生活支出。2009年財政支出投入民生工程230萬元，2010年該項支出達到260萬元，同比增長13%。

　　――以群眾滿意為標準，不斷提高服務質量。 “沒有最好，只有更好”，借用這句廣告詞描述水口財政同樣適應。為讓群從滿意，打造和諧財政，水口財政人精誠團結，真抓實干，開拓進取，不斷改進服務質量，始終不忘增強工作的內生動力，首先從制度建設入手，制訂了財稅干部職業道德規范、政治學習、辦事公開、等十三項管理制度，用制度管人管事，確保人人有事做，事事有人管。其次是積極開展爭先創優活動， 抓好“四治”營造良好干群氛圍。全所四人全是黨員，均實行黨員書面公開承諾。三是制定和完善了首問責任制、一次性告知制、限期辦結制等制度，嚴格兌現省財政廳“八項服務承諾”，推行為民服務承諾制度。四是建立陽光欄和一站式便民服務綜合窗口，公開工作職責、辦事流程，對惠民民政策咨詢、財政涉農補貼資金發放，家電汽摩下鄉等服務事項實行“一個窗口管理、一站式結”為群眾提供優質、便捷、高效的服務。