近年來，廣東鶴山市財政緊緊圍繞“生財有道、聚財有方、用財有規”的政府理財思路，著手建立財權和事權相匹配的城鄉建設財政投入體制，通過以財政票據控收為源頭，以建筑面積計費為突破口，以部門集中征收為手段，對城市和村鎮基礎設施配套費實行“統一受理、集中審核、財政統籌”的征繳方式，逐步加大對城鄉建設特別是基礎設施建設的投入力度。2009-2011年5月，全市累計征收城鎮基礎設施配套費共計9850萬元，年均增長51.56%.

　　一、精細征管，確保基礎設施配套費應收盡收。

　　明確細化征收工作各個環節要求和操作細則，規范和加強城市基礎設施配套費征管，最大限度地籌集資金支持城市建設。一是明確城市基礎設施配套費用途。配套費專項用于建設項目規劃紅線外公共配套設施建設和城市規劃、測繪等方面。二是明確執收主體和管理方式。實行“雙控一賬戶”管理，財政將城鎮基礎設施配套費納入非稅收入管理，嚴格執行“收支兩條線”和“票款分離”管理規定，確保全額繳入財政專戶，同時，委托規劃、建設部門在規劃許可和施工許可環節審核把關，引導建設單位繳納費用，待銀行確認款項繳入專戶后，出具政府性基金通用票據給建設項目單位，單位憑該票據方可辦理建設工程規劃許可證和施工許可證等報建手續。三是明確征收范圍和標準。凡在我市范圍內新建、改建、擴建各類建設項目，按建筑面積每平方米征收50元基礎設施配套費。四是明確減免審批程序。對符合減征、免征基礎設施配套費條件的，一律實行“先繳后補助”的扶持原則，即由項目建設單位先按規定上繳收費后，并提出書面申請，經財政會同建設部門審核后報市政府審批，市財政按批復補助金額核撥。經批準減免城市基礎設施配套費的建設項目改變原批準用途的，須按規定補繳配套費。

　　二、嚴格把關，強化基礎設施配套費的收繳工作。

　　市財政按照職責分工，加強同規劃、建設等部門的協調聯動，加大審核力度。一是審核項目減免費用條件。嚴格執行《關于進一步嚴格規范收費減免的通知》文件規定辦理減免項目，會同建設部門加強對建筑工地開（復）工前的檢查，對不符合開工條件和未按規定繳納城市基礎設施配套費的建筑工地一律不予批準復工。二是審核收費標準和名目。要求執收單位按照統一標準征收，不得隨意提高收費標準或增加收費項目，收取基礎設施配套費后，一律不得再收取水、電、氣、道路、消防以及其他名目的專項配套費。三是審核項目結算驗收。對提請竣工驗收的建設項目，嚴格審查基礎設施配套費繳納情況，對未繳納、欠繳的建設項目一律要求繳清后辦理竣工驗收及財務決算。

　　三、專款專用，提高基礎設施配套費使用效益。

　　按照輕重緩急的原則，優先保障重點建設項目的基礎設施配套工程。市財政會同各鎮（街）和部門共同編制基礎設施配套費使用計劃，報經市政府批準后下達年度項目投資計劃和預算指標。督促建設單位按照《鶴山市財政性基本建設計劃和財務管理辦法》使用基礎設施配套費，對項目建設屬于政府投資的，嚴格執行招投標制進行政府采購，工程概、預、決算審查由市財政投資審核中心進行審核。定期對當年基礎設施配套項目的進展情況和資金使用情況進行檢查，對建設單位無正當理由未按計劃開工、建設和完工的基礎設施配套項目，市財政將根據實際情況核減該項目的預算支出指標。

　　四、夯實監管，實現基礎設施配套費績效管理。

　　一是嚴格執行“單位開票，銀行代收，財政統管”的征管制度，落實收費、基金“票款分離、罰繳分離”規定，杜絕截留、擠占、挪用和坐收坐支的行為發生。二是突出重點項目管理，掌握城市規劃區內建設項目繳費情況，深入建設單位和施工現場，對拖欠基礎設施建設配套費情況進行全面排查，明確催收單位和項目，摸清欠繳原因，核實催收金額，制定催收工作方案。三是積極協調建設、規劃、審計等部門，對資產的建設和確權實行“先費后證”，積極做好委托代征單位的規費收入調度工作和舊城改造區域私房拆遷建設規費的征收。四是制定收費人員崗位責任制，明確職責分工，嚴格建設項目初審、核算、復審、審批等程序，推行首問負責制、限時辦結制等制度，切實提高辦事效率。

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