本文主要介紹2012年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試郵電專業(yè)知識(shí)與實(shí)務(wù)第三章通信市場(chǎng)及競(jìng)爭(zhēng)第四節(jié)郵政普遍服務(wù)管制的歸納講義，希望本文能夠幫助您更好的全面了解2012年經(jīng)濟(jì)師考試的相關(guān)重點(diǎn)!

第四節(jié) 郵政普遍服務(wù)管制

　　一、郵政普遍服務(wù)的內(nèi)涵

　　(一)郵政普遍服務(wù)的定義

　　電信普遍服務(wù)的定義電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)盡可能地以統(tǒng)一的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量，以任何人都能夠負(fù)擔(dān)的服務(wù)價(jià)格，向所有社會(huì)大眾提供基本的電信業(yè)。

　　郵政普遍服務(wù)的定義(各國(guó)通用)為本國(guó)領(lǐng)土上的所有用戶以可以接受的價(jià)格提供達(dá)到規(guī)定質(zhì)量的永久性郵政服務(wù)。

　　郵政普遍服務(wù)的四個(gè)基本要素：所有地區(qū)、所有用戶、大眾支付得起的價(jià)格和一定的服務(wù)質(zhì)量。

　　【復(fù)習(xí)回顧】

　　第一章 通信業(yè)發(fā)展概述 第二節(jié) 通信業(yè)得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征 服務(wù)的普遍性核心“可獲得性、可購(gòu)買(mǎi)性、非歧視性和質(zhì)量的無(wú)差異性”

　　(二)郵政普遍服務(wù)的特點(diǎn)

　　1.種類齊全

　　2.資費(fèi)低廉

　　3.網(wǎng)絡(luò)完善

　　二、郵政普遍服務(wù)的范圍

　　《萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)公約》規(guī)定的基本業(yè)務(wù)包括2千克以內(nèi)的信函，5千克以內(nèi)的印刷品、20千克以內(nèi)的包裹。

　　(一)部分國(guó)家郵政普遍服務(wù)的范圍

　　1.法國(guó)：2千克以內(nèi)信函和20千克以內(nèi)的包裹、掛號(hào)及保價(jià)郵件

　　2.德國(guó)：20千克以內(nèi)的有址包裹

　　3.英國(guó)：20千克以內(nèi)的國(guó)內(nèi)、國(guó)際郵件

　　4.意大利：2千克以內(nèi)的信函、20千克以內(nèi)包裹

　　(二)我國(guó)郵政普遍服務(wù)的范圍

　　信件、單件重量不超過(guò)5千克的印刷品、單件重量不超過(guò)10千克的包裹的寄遞業(yè)務(wù)，以及國(guó)家規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

　　三、郵政普遍服務(wù)的管制

　　郵政普遍服務(wù)管制涉及的內(nèi)容包括：普遍服務(wù)的種類、范疇和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)的資費(fèi)和建立普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。

　　1.普遍服務(wù)的種類、范疇和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)——通過(guò)立法以確保

　　2.業(yè)務(wù)的資費(fèi)——政府控制普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的資費(fèi)

　　【復(fù)習(xí)回顧】

　　電信資費(fèi)管制方式：

　　1. 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)：政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)為輔

　　2. 增值電信業(yè)務(wù)：市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)

　　3.建立普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制

　　主要措施包括：

　　(1)通過(guò)立法建立普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制

　　(2)通過(guò)立法規(guī)定專業(yè)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)交叉補(bǔ)貼

　　(3)對(duì)郵政實(shí)施免稅或減稅

　　(4)建立普遍服務(wù)基金

　　(5)國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)貼

　　(6)業(yè)務(wù)扶持(行政、經(jīng)濟(jì)等手段)

　　(7)調(diào)節(jié)資費(fèi)

　　(8)許可證管理，不承擔(dān)普遍服務(wù)的私營(yíng)企業(yè)對(duì)郵政進(jìn)行補(bǔ)貼

　　【復(fù)習(xí)回顧】

　　電信普遍服務(wù)的管制方式：

　　1. 強(qiáng)制普遍服務(wù)義務(wù)

　　2. 交叉補(bǔ)貼

　　3. 接入虧損補(bǔ)償——要求所有提供補(bǔ)貼業(yè)務(wù)(通常是長(zhǎng)途電話)的運(yùn)營(yíng)商都必須向本地電話接入業(yè)務(wù)提供補(bǔ)貼

　　4. 普遍服務(wù)基金——被認(rèn)為是最有效的方法

　　四、我國(guó)郵政普遍服務(wù)的管制措施

　　我國(guó)政府主要采取的保障普遍服務(wù)的措施包括：

　　1.賦予郵政企業(yè)專營(yíng)權(quán)

　　2.減免郵政企業(yè)營(yíng)業(yè)稅

　　3.郵政盈利性業(yè)務(wù)交叉補(bǔ)貼

　　4.國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼