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2013年高級會計師考試輔導資料：政府收支分類
政府收支分類是按照一定的原則、方法對政府收入和支出進行類別和層次劃分，以全面、準確、清晰地反映政府收支活動。
【拓展】在學習時，應把握的幾大類別，分類是會計很重要的理念。資金運動是一個企業的會計對象，如果將其比喻為一塊蛋糕，那么會計要素如同一把刀將其該蛋糕切割為“六塊”，即資產、負債、所有者權益、收入、費用和利潤，以體現企業的資金運動過程。
政府的資金運動，也就是政府的會計對象，預算會計將其切割為“五塊”，即資產、負債、凈資產、收入和支出。會計要素是對會計對象的分類，而會計科目是對會計要素的進一步分類，這里我們所講解的政府收支分類科目，也就是對政府會計中 “收入和支出”的分類。
政府收支分類科目，也稱為預算科目，是政府收支分類的具體項目。根據財政部印發的財預[2006]13號《關于政府收支分類改革方案的通知》，從2007年1月1日起全面實施政府收支分類改革，政府收支分類體系由“收入分類”、“支出功能分類”和“支出經濟分類”三部分構成。
（一）收入分類（6類、4級）
收入分類，主要反映政府收入的來源和性質，根據目前我國政府收入構成情況，結合國際通行的分類方法，將政府收入分為類、款、項、目四級。根據財政部制定的《2010年政府收支分類科目》，收入分類科目的類級科目包括：稅收收入、社會保險基金收入、非稅收入、貸款轉貸回收本金收入、債務收入和轉移性收入。其中，“款”一級科目設置情況如下：
1.稅收收入。分設21款：增值稅、消費稅、營業稅、企業所得稅、企業所得稅退稅、個人所得稅、資源稅、固定資產投資方向調節稅、城市維護建設稅、房產稅、印花稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、車船使用和牌照稅、船舶噸稅、車輛購置稅、關稅、耕地占用稅、契稅、煙葉稅、其他稅收收入。這是財政預算收入的主體。
2.社會保險基金收入。分設6款：基本養老保險基金收入、失業保險基金收入、基本醫療保險基金收入、工傷保險基金收入、生育保險基金收入、其他社會保險基金收入。也就是通常所說的“五險”。
3.非稅收入。分設8款：政府性基金收入、專項收入、彩票資金收入、行政事業性收費收入、罰沒收入、國有資本經營收入、國有資源（資產）有償使用收入、其他收入。
注意：農網還貸資金是向電力用戶征收的政府性基金，專項用于農村電網改造貸款還本付息。根據《國務院關于加強預算外資金管理的決定》（國發[1996]29號）的規定，農網還貸資金納入國家財政預算管理。
4.貸款轉貸回收本金收入。分設4款：國內貸款回收本金收入、國外貸款回收本金收入、國內轉貸回收本金收入、國外轉貸回收本金收入。
5.債務收入。分設2款：國內債務收入、國外債務收入。
6.轉移性收入。分設10款：返還性收入、一般性轉移支付收入、專項轉移支付收入、政府性基金轉移收入、預算外轉移收入、地震災后恢復重建補助收入、上年結余收入、調入資金、地震災后恢復重建調入資金、債券轉貸收入。
注意：轉移收入（transfer income）：不是作為生產要素提供的勞務的報酬的收入，從而也是不能計入國民收入的收入，居民戶所得到的政府的轉移支付、退休金以及私人贈予等，都屬于轉移收入。
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