2013注冊資產評估師考試《經濟法》預習：行政處罰制度

來源: 正保會計網校編輯： 2012/09/29 10:44:51　字體：大小

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第一章法學基礎知識

　　知識點十一、行政處罰制度

　　（一）行政處罰的概念（了解）

　　行政處罰，是指（享有行政處罰權的）行政主體為達到對違法者予以懲戒，維護公共利益和社會秩序，依法對行政相對人違反行政法律規范尚未構成犯罪的行為（違反行政管理秩序的行為），給予人身的、財產的、名譽的及其他形式的法律制裁的行政行為。

　　（二）行政處罰的種類與設定

	創設權	規定權
法律	各種	上位法有設定的，下位法可以在上位法設定的范圍內作出具體規定。
行政法規	各種－限制人身自由
地方性法規	各種－限制人身自由－吊銷企業營業執照
規章	警告、一定數量罰款

　　1.行政處罰的種類

　　（1）人身罰：行政拘留、勞動教養、驅逐出境；

　　（2）財產罰：罰款、沒收；

　　（3）行為罰：責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、執照；

　　（4）申誡罰：警告、通報批評

　　2.行政處罰的設定

　　【注意】

　　1.除上述法律、法規、規章以外的其他規范性文件不得對行政處罰加以創設。（只有四種創設方式）

　　2.全國人大及其常委會制定的法律對于限制人身自由的行政處罰的創設擁有專屬權。

　　（三）行政處罰的實施主體

　　1.行政機關：

　　限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。

　　2.法律、法規授權的組織：具有管理公共事務職能的組織

　　3. 行政機關委托的組織：

　　（1）依法成立的管理公共事務的事業單位

　　（2）具有熟悉有關法律、法規、規章和業務的工作人員

　　（3）對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應技術檢查或者技術鑒定。

　　（四）行政處罰的管轄

　　行政處罰由違法行為發生地的縣以上人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄，另有規定的除外。

　　（五）追訴時效：從違法行為發生之日起2年。如果違法行為有連續或者繼續狀態的，則從行為終了之日起計算。

　　（六）行政處罰決定程序

簡易程序	當場作出
一般程序	立案→調查→處理決定→制作處罰決定書→說明理由并告知權利→當事人陳述和申辯→正式裁決→送達行政處罰決定書
聽證程序	作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額的罰款等行政處罰決定之前，應當先行告知當事人具有聽證的權利。