2013注冊資產評估師考試《經濟法》預習：行政許可制度

來源: 正保會計網校編輯： 2012/09/29 10:41:38　字體：大小

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第一章法學基礎知識

　　知識點十、行政許可制度

　?。ㄒ唬┬姓S可的概念

　　行政許可，是指在法律一般禁止（前提）的情況下，行政主體根據行政相對人的申請（前提），通過頒發許可證或執照（要式）等形式，依法賦予（授益性）特定的行政相對人從事某種活動或實施某種行為的權利和資格的行政行為。（不和創收相聯系）

　　（二）行政許可的設定

　　1.設定的情形（選擇題）

可設定行政許可的事項	①安全活動、宏觀調控、生態保護 ②資源利用 ③資格賦予 ④技術審定 ⑤企業、組織設立 ⑥法律、行政法規另有規定的
可以不設定行政許可的事項	①相對人能夠自主決定的； ②市場競爭機制有效調節的； ③行業組織中介機構自律管理的； ④行政機關事后監督能夠解決的。

　　2.行政許可的設定和規定

　　【注意】設定權（創設權）VS規定權

　　設定權：原來沒有，創造一個

　　規定權：上位法有，詳細說明

	經常性許可	非經常性許可	具體規定
法律	可設定	不設定	無上位
行政法規	法律未設定的可設定	必要時，國務院可以用發布決定的方式設定行政許可。	在上位法范圍內作出具體規定。但是，不得增設行政許可；不得增設違反上位法的其他條件。
行政法規	法律未設定的可設定	實施后：（1）臨時性：到期終止（2）轉化：提請全國人大及常委會制定法律，或自行制定行政法規
地方性法規	上位法未設定的可設定	不設定
省級地方規章	無權設定	尚未制定上位法的，必要時省級人民政府規章可以設定臨時性的行政許可，滿一年，可提請本級人大常委會制定地方性法規

　　【注意】

　　1.地方性法規、省級規章“四不得”：

　　（1）不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可；

　?。?）不得設定企業或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。

　　（3）不得限制其他地區的個人或者企業到本地區從事生產經營和提供服務

　　（4）不得限制其他地區的商品進入本地區市場。

　　2.法律、法規和省、自治區、直轄市人民政府規章以外的其他規范性文件一律不得設定行政許可。（除表格內四層級以外不得）

　?。ㄈ┬姓S可的實施程序

　　1.申請與受理：書面

　　2.審查與決定。

　　（1）書面審查：材料齊全、符合形式，能夠當場決定的當場決定；——形式審查看材料

　?。?）實地核查：核實材料實質內容：兩人以上核查；——實質內容審查

　　（3）行政許可證件：①許可證、執照或者其他許可證書；②資格證、資質證或者其他合格證書；③行政機關的批準文件或者證明文件；④法律、法規規定的其他行政許可證件。

　　3.期限：

當場作出決定	可以當場作出的就當場作出決定
20日內作出	行政機關應自受理行政許可申請之日起20日內作出行政許可決定。20日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長10日。
45日內作出	采取統一辦理、聯合辦理、集中辦理的行政許可，應自受理之日起45日內作出許可決定。45日內不能作出決定的，經本級政府負責人批準，可以延長15日。

　　4.聽證：

　?。?）時間要求：申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起5日內提出聽證申請的，行政機關應當在20日內組織聽證。

　?。?）費用：申請人、利害關系人不承擔行政機關組織聽證的費用。

　　5.變更與延續：有效期滿前30日向作出許可的行政機關提出延續申請。