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第五章 國有資產(chǎn)法律制度
知識點(diǎn)十、行政單位國有資產(chǎn)管理概述
(一)管理對象、內(nèi)容和原則
1.管理對象:各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各民主黨派機(jī)關(guān)(以下統(tǒng)稱行政單位)的國有資產(chǎn)管理行為。
(1)參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會團(tuán)體的國有資產(chǎn)管理依照本辦法執(zhí)行。
(2)行政單位所屬獨(dú)立核算的 非公務(wù)員管理的事業(yè)單位執(zhí)行事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,獨(dú)立核算的企業(yè)執(zhí)行企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,不執(zhí)行本辦法。
2.遵循的原則:
(1)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合;
(2)資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合;
(3)實(shí)物管理與價值管理相結(jié)合。
(二)管理體制
分級監(jiān)管:各級財政部門(綜合管理)、行政單位(具體管理)
(三)資產(chǎn)配置、使用和處置的管理
1.資產(chǎn)配置管理
(1)財政部門對要求配置的資產(chǎn),能通過調(diào)劑解決的, 原則上不重新購置。
(2)行政單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn),依法實(shí)施政府采購。
2.資產(chǎn)使用管理
(1)行政單位 不得用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保,法律另有規(guī)定的除外。
(2)行政單位 不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
(3)行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的,必須 事先上報同級財政部門審核批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),不得對外出租、出借。——不是絕對禁止,需要批準(zhǔn)
3.資產(chǎn)處置管理
(1)行政單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。
(2) 資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由行政單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定,提出意見,按審批權(quán)限報送審批。
(3)資產(chǎn)的出售與置換應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
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