第三節 工程建設相關法律法規（2）

二、工程建設法律法規的主要內容

（一）建筑法（熟悉）

1.建筑許可。包括施工許可和從業資格兩項內容。

（1）施工許可。建筑工程開工前，建設單位應向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。

申請領取施工許可證，要求具備下列條件：

①已經辦理該建筑工程用地批準手續。土地使用證。

②在城市規劃區的建筑工程，已經取得規劃許可證。

③需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求。不是全部。

④已經確定建筑施工企業。注意前后順序。

⑤有施工圖設計文件并已按規定進行了審查。

⑥有保證工程質量和安全的具體措施，辦理了工程質量、安全監督手續。

⑦按照規定應該委托監理的工程已委托監理。

⑧建設資金已經落實；建設工期不足1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%，建設工期超過1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%.建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明。

⑨法律、行政法規規定的其他條件。

在建設單位符合條件的前提下，建設行政主管部門自收到申請之日起15日內頒發施工許可證。建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內開工。因故不能按期開工的，應當向發證機關申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個月內，向發證機關報告，并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復施工時，應當向發證機關報告；中止施工滿一年的工程恢復施工前，建設單位應當報發證機關核驗施工許可證。

按照國務院有關規定批準開工報告的建筑工程（不需要施工許可證），因故不能按期開工或者中止施工的，應當及時向批準機關報告情況。因故不能按期開工超過六個月的，應當重新辦理開工報告的批準手續。

（2）從業資格。從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位，應當具備下列條件：

①有符合國家規定的注冊資本；

②有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執業資格的專業技術人員；

③有從事相關建筑活動所應有的技術裝備；

④已完成的建筑工程業績。

2.建筑工程發包與承包。建筑工程的發包單位與承包單位應當依法訂立書面合同，明確雙方的權利和義務。

（1）發包。發包單位實行招標發包的，應當將建筑工程發包給依法中標的承包單位，實行直接發包的，應發包給具有相應資質條件的承包單位。

建筑法提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發包。

（2）承包。

禁止建筑施工企業超越本企業資質等級或者以他建筑施工企業的名義承攬工程。

禁止建筑施工企業出借資質。

禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人或肢解以后以分包的名義轉包給他人。

允許兩個以上的承包單位聯合承包。應當按照資質等級低的單位的業務許可范圍承攬工程。

建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位。施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。

注意總分包單位對建設工程的責任問題。

3.建筑工程監理。

（1）建筑工程監理范圍。國家規定了實行強制監理的建筑工程的范圍。下列建設工程必須實行監理：

①國家重點建設工程。

②大中型公用事業工程。指項目總投資額在3000萬元以上的下列工程項目：供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；科技、教育、文化等項目；體育、旅游、商業等項目；衛生、社會福利等項目；其他公用事業項目。

③成片開發建設的住宅小區工程。建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設工程必須實行監理；5萬平方米以下的住宅建設工程，可以實行監理，具體范圍和規模標準，由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門規定。為了保證住宅質量，對高層住宅及地基、結構復雜的多層住宅應當實行監理。

④利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。

⑤國家規定必須實行監理的其他工程。指學校、影劇院、體育場館項目及項目總投資額在3000萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目（2）建筑工程監理的有關規定。實行監理的建筑工程，由建設單位委托具有相應資質條件的工程監理單位監理。建設單位與其委托的工程監理單位應當訂立書面委托監理合同。

注意工程監理單位與那些單位不得有隸屬關系或者其他厲害關系。

4.建筑安全生產管理。

建筑工程安全生產管理必須堅持安全第一、預防為主的方針。

施工企業在編制施工組織設計時還要制定相應的安全技術措施。

施工現場的安全由建筑施工企業負責。

涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，要有設計方案。

5.建筑工程質量管理熟悉各方的質量責任。

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