（一）抽象行政行為的概念與特征
1.概念：抽象行政行為是指國家行政機關針對不特定的人和事項制定出來的具有普遍約束力的行為規則，包括行政法規、行政規章，具有普遍約束力的決定、命令等。
2.特征：
（1）對象的普遍性；
（2）效力的普遍性和持續性；
（3）準立法性；
（4）不可訴性。
（二）行政立法
1.行政立法的主體
我國法律規定，行政立法主體包括國務院，國務院各部、各委員會，國務院直屬機構，省、自治區、直轄市人民政府，省、自治區人民政府所在地的市的人民政府，國務院批準的較大的市的人民政府，經濟特區所在地的市的人民政府。
2.行政立法的分類
（1）依行政立法權的來源不同，可分為一般授權立法與特別授權立法。
（2）依行政立法的主體不同，可分為中央行政立法和地方行政立法。
（3）依行政立法的內容、目的不同，可分為執行性、補充性、試驗性立法。
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