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《稅收相關法律》學習之——行政法律關系與監督行政法律關系
法律關系的要素都是三個：主體、客體、內容。
我們從以下三個方面來區分行政法律關系與監督行政關系：
1、主體：行政機關和法律、法規授權的組織；權力機關、司法機關、上級行政機關。
2、客體：物質利益、精神利益；行政主體的行政行為。
3、相對方：公民、法人和其他組織；行政機關和法律、法規授權的組織。
以上，主要是從教材表述上做了區分。下面做詳細解釋。
由上面的比較可知，監督法律關系監督的是行政主體的行政行為。對行政行為不服，救濟途徑之一就是起訴，這個程序呢就起到了監督行政法律關系的作用，所以，教材上說，監督行政法律關系包含行政訴訟法律關系，即行政法律關系就是監督行政法律關系。
行政主體可以管著行政相對人，那誰來管著行政主體呢，就是“權力機關、司法機關、上級行政機關”。我們把機關分為權力機關（人大及常委會）、司法機關（法院、檢察院）、上級行政機關（上級政府）。所以，行政主體和行政相對人之間叫行政法律關系，行政主體和監督主體之間叫監督行政法律關系，多了監督二字。
再來看行政法律關系的特征：
1、因為是行政主體和行政相對人之間的關系，所以，肯定有一方是行政主體。不是行政主體的話，怎么做出行政行為，怎么能形成行政法律關系呢？
2、非對等性。行政主體和行政相對人的權利義務肯定是不一樣的。我們就起個文鄒鄒的詞——非對等性。含有管理的意思在里面，都有非對等性的問題在里面，處于管理的一方權利多，處于被管理的一方義務多。監督行政法律關系也有非對等性的問題，從行政主體在這兩個關系中的地位來考慮，一個是管人的地位，一個是被管的地位，就出現了非對等性倒置的問題。
3、內容一般法定。特殊的就是行政合同、行政委托的情況。現在行政行為也不像以前那么鐵板一塊。
4、行政主體實體上權利義務是重合的。即是權力、也是職責。如果出現問題你不去管，那就違反義務、違反法定職責了。
5、爭議通過準司法程序及司法程序解決。就是通過行政復議程序和行政訴訟程序來解決。換一個名字也要知道。
再次強調一下，行政法基礎部分的內容主要靠理解，否則稍稍變形就不會做了。行政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法有一部分法條規定要強制記住，很多內容也是可以通過理解加強的。
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