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《稅收相關法律》學習之第一篇第四章：行政復議法律制度
第一篇第四章 行政復議法律制度
行政復議近幾年的考核分值并不多。一方面因為有一些新增知識點和變化的規定占了一部分的分值，另一方面加大了訴訟部分的考核分值。
行政相對人對行政行為不服，有兩個救濟途徑：行政復議、行政訴訟。學習的時候把行政復議、行政訴訟看作一部法律來學，這都是民告官的問題，然后再考慮各自的特殊性。
這里為了照顧教材順序，我不會在下一次講解就更新行政訴訟。也是考驗大家的循環復習能力。
行政復議就是：相對人的申請→上級行政機關對下級行政機關→具體行政行為的合法性、合理性進行審查
學習規定：《行政復議法》、《行政復議法實施條例》、《稅務行政復議規則》
重點掌握的內容有：
一、行政復議的受案范圍
肯定式列舉+否定性列舉+附帶抽象行政行為審查
我們不需要去背可以申請行政復議的具體范圍，只要知道不可以申請行政復議的事項，然后進行排除就好了。這是個小技巧。
對于附帶審查的規定，不包括規章。時間記住：30日、7日移送、60日。這就是單獨審查抽象行政行為的時間，審查完之后，對具體行政行為審查繼續進行。
二、行政復議的幾方主體
行政復議機關最大，審查申請人和被申請人之間的爭議，還有一個看熱鬧的第三人。經常有學員在這幾方主體上繞來繞去。這是行政復議的兩大難點之一，另外一個難點就是行政復議決定的種類。程序相對簡單。
被申請人永遠是作出被申請復議的行政行為的行政主體。申請人是行政相對人，特殊情況下資格轉移。第三人是其他利害關系人。行政復議機關是被申請人的上一級行政機關。
具體怎么樣判斷？
轉送管轄：從資源配置和效率的角度看，通常層級高的政府對于涉及更廣范圍的重要事務承擔責任，如果其承擔過多的像轉送這種職能的話，影響社會資源的整體效率，所以只限定為是縣級政府，而且只能針對特殊管轄的復議案件，受轉送的復議機關不能拒絕也不能再轉給別的復議機關。
三、行政復議程序
申請→審查→受理→審理→作出決定→執行
1、申請：注意一般復議期限和特殊復議期限。
2、審查：審查哪些事項，不符合要求了怎么辦（超期不受理、逾期不補正視為放棄等等，自己總結記憶）
3、審理：審理的六個方面具體又細分為哪些情況？
審理期限（60日、法律規定少于60日除外），即特殊法律可以<60日，否則就按60日，沒有>60日的情況。
審理方式（原則書面，必要時調查，重大復雜聽證）
復議申請撤回，經同意，撤回后不能再以同一事實理由申請，違背真實意思除外。
原則上不停止具體行政行為的執行，特殊除外（對比訴訟中的規定，有些差異）
中止和終止★（非常重要的考點~）
行政復議調解和和解的范圍
4、決定
四、稅務行政復議
注意找和一般行政復議程序的不同點
1、復議前置：征稅行為
2、稅務行政復議管轄。國稅只能找上級，地稅可以有2個復議機關。特殊管轄是重點（84頁第一段）。
3、稅務行政復議審查和決定——87頁一整頁
4、稅務行政復議和解與調解的具體范圍。
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