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2011的注冊稅務師考試知識點：行政訴訟法律制度(2)
第二節 人民法院受理行政案件的范圍
一、受案范圍的概念、確定標準
（一）受案范圍的概念
（二）受案范圍的確定標準
二、行政訴訟受理案件的范圍及不受理的案件
（一）行政訴訟受理案件的范圍（簡單了解）
（二）不受理的案件（重要）
下列不屬于人民法院行政訴訟受案范圍：
1.國防、外交等國家行為；
2.行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令；
3.行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定；
4.法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為；
5.公安、國家安全等機關依照《刑事訴訟法》的明確授權實施的行為；
6.調解行為以及法律規定的仲裁行為；
7.不具有強制力的行政指導行為；
8.駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為；
9.對公民、法人或其他組織權利義務不產生實際影響的行為。
【例題2】根據《行政訴訟法》及司法解釋的規定，下列行政案件中，不屬于行政訴訟受案范圍的是（ ）。（2009年）
A.曹某為設立公司先向工商登記管理機關申請名稱預先核準，對不予預先核準決定不服提起訴訟
B.吳某與房產開發公司簽訂房屋預售合同，某區房管局對此進行預售預購登記，后吳某了解到房產開發公司向其銷售的房屋系超出規劃面積和預售面積的房屋，遂以某區房管局違法辦理登記為由提起訴訟
C.某市政府制發文件，要求凡非本地生產禽蛋制品須經本市技術監督部門檢驗合格方可在本地銷售，違者予以處罰，某外地禽蛋制品企業對該文件不服提起訴訟
D.某化工廠排污影響王某的魚塘，王某要求某環保局履行監管職責，遭到拒絕后提起訴訟
【答案】C
【解析】本題考查行政訴訟的受案范圍。
A項和B項均涉及行政許可行為，D項涉及行政不作為，均涉及具體行政行為，屬于行政訴訟的受案范圍；C項涉及的是抽象行政行為，不屬于行政訴訟的受案范圍。
【例題3】劉某經某鄉政府批準建房，當其劃線動工建房時，鄰居李某發現劉某侵占自己的宅基地5平方米，劉某以有鄉政府的批件為由拒絕讓步，對于此案，下列關于原告資格的說法哪個是正確的？
A.李某不享有原告資格，因為鄉政府的批準行為并沒有針對李某做出
B.李某享有原告資格，因為李某是合法權益受到影響的相鄰權人，可以依據法律規定提起行政訴訟
C.李某不享有原告資格，因其所受的損害來自劉某的建房行為，因而李某應以劉某為被告提起民事訴訟
D.李某享有原告資格，其應先依照民事訴訟法的相關規定對劉某提起侵權之訴，然后提起行政訴訟
【答案】B
【解析】根據《行政訴訟法解釋》第12條規定，與具體行政行為有法律上的利害關系的公民、法人或者其他組織對該行為不服的，可以依法提起行政訴訟。《行政訴訟法解釋》第13條第（一）項規定，被訴的具體行政行為涉及其相鄰權或者公平競爭權的，公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟。所以該題目中選項B正確。至于D項，民事訴訟并不是行政訴訟的必經程序，所以其說法是錯誤的。故本題應選擇B。
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