第二節 行政復議受案范圍

　　一、行政復議受理案件的范圍

　　根據規定，對行政機關的下列行政行為不服的，公民、法人或其他組織可以申請行政復議：

　　1.對行政機關作出的行政處罰決定不服的；

　　2.對行政機關作出的行政強制措施決定不服的；

　　3.對行政機關作出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷等決定不服的；

　　4.對行政機關作出的關于確認不動產的所有權或者使用權的決定不服的；

　　5.認為行政機關侵犯合法的經營自主權的；

　　6.認為行政機關變更或者廢止農業承包合同，侵犯其合法權益的；

　　7.認為行政機關違法要求履行義務的；

　　8.認為行政機關不依法辦理行政許可或者審批、登記等事項的；

　　9.認為行政機關不履行保護人身權、財產權、受教育權法定職責的；

　　10.認為行政機關不依法發放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費的；

　　11.認為行政機關其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

　　例外情況：

　　⑴不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的，應依照有關法律、行政法規的規定提出申訴；

　　⑵不服行政機關對民事糾紛的調解或者其他處理，應依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　二、行政復議中的抽象行政行為審查

　　根據規定，公民、法人或其他組織在申請行政復議時，可一并提出對具體行政行為所依據的有關規定的審查申請。

　　可以審查的“規定”是指國務院有關部門的規定、縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規定以及鄉、鎮人民政府的規定等。但這些規定不含國務院部、委員會規章和地方人民政府規章。規章的審查依照法律、行政法規的規定辦理。

　　公民、法人或其他組織在申請行政復議時，一并提出對有關規定的審查申請的，行政復議機關對該規定有權處理的，應當在30日內依法處理；無權處理的，應當在7日內按照法定程序轉送有權處理的行政機關依法處理，有權處理的行政機關應當在60日內依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

　　【例題1】某省交通部門發布文件，對通過本市新建的大橋的所有車輛征收過路費。某車主駕車路過該橋被收費，因對該征收行為不服而提起行政復議，下列哪一選項是不正確的：（ ）。

　　A.該車主可以在對該征收行為提起行政訴訟時要求法院審查該規范性文件

　　B.該車主可以在申請復議時要求復議機關審查該規范性文件

　　C.復議機關有權對交通部門的文件進行審查的，應當在30日內依法處理；無權處理的，應當在法律規定的期限內轉送有權處理機關

　　D.對交通部門文件進行審查的期間內，中止對具體行政行為的審查

　　【答案】A

　　【解析】根據我國《行政訴訟法》的規定，行政行為相對人在提起行政訴訟時，不能對抽象行政行為提起附帶審查請求，所以選項A錯誤；根據《行政復議法》第7條的規定，行政復議申請人可以在對具體行政行為提起行政復議時，附帶要求審查作為具體行政行為依據的國務院部門規定、縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規定和鄉、鎮人民政府的規定，本案中省交通部門的規定屬于一般的行政規定，不屬于行政法規、規章和地方性法規、規章，所以屬于行政復議審查的范圍，故選項B正確。同時，根據《行政復議法》第26條規定，復議機關有權對交通部門的文件進行審查的，應當在30日內依法處理；無權處理的，應當在法律規定的期限內轉送有權處理機關、所以選項C正確；根據該法第二十七條的規定，對規定進行處理期間，中止對具體行政行為的審查，故選項D也是正確的。所以本題應當選擇A項。