內蒙古注冊會計師協會2007年度工作總結和2008年度工作安排

　　一、2007年工作總結

　　2007年，內蒙古自治區注冊會計師協會在自治區財政廳和中注協的指導下，進一步加強協會廉政建設工作，嚴格執行黨風廉政建設的有關規定，認真學習黨的基本理論、“三個代表”重要思想和十六大以及十七大會議精神，進一步解放思想、與時俱進、開拓創新。結合協會工作實際情況，求真務實，扎實進取，堅持科學發展觀和社會主義榮辱觀。在強化行業自律和誠信建設，規范注冊會計師執業行為，積極引導會計師事務所強化內部治理和做大做強，提高注冊會計師隊伍素質等方面取得了一定的成績。

　　（一）召開第四屆常務理事會第三次會議

　　為了推動自治區注冊會計師行業的發展，自治區注協于2007年1月30日，召開了第四屆常務理事會第三次會議。會上，傳達了中國注冊會計師協會第四屆理事會第三次會議的精神；《中國注冊會計師協會關于推動會計師事務所做大做強的意見（草案）》；中國注冊會計師協會劉仲藜會長在中注協第四屆理事會第三次會議上的總結講話；審議通過理事會理事、常務理事、副會長人選的調整建議；聽取并討論通過了內蒙古注冊會計師協會2006年工作總結和2007年工作安排的報告。

　　（二）強化行業自律監管工作，完善業務檢查制度

　　1、2月7日，協會與內蒙古工商局企業處舉行座談會，就注冊會計師工商年檢審計中的有關事項進行了磋商。

　　2、認真組織執業質量檢查。3月29日，協會召開懲戒委員會會議，討論確定了2007年執業質量檢查工作方案。今年是新會計準則實施的第一年，行業執業質量檢查工作內容有較大的變化。一是中注協在檢查前修訂了檢查工作底稿和檢查工作指南，給檢查工作帶來了新的難度；二是會計師事務所在首次執行新準則中必然要遇到許多問題，這次檢查也是一次交流、輔導和了解新準則執行情況的過程。為此，協會對10名參檢人員進行了檢查前的學習和培訓，為順利開展檢查工作做了充足的準備。今年分兩組對通遼市、興安盟、呼倫貝爾市、呼和浩特市（部分）以及部分需要復查的48家會計師事務所進行了檢查。檢查業務報告1000余份，現場檢查時間50天，加之資料整理、網絡錄入等后續工作總共用時三個月。通過檢查真實地發現了行業中存在的普遍問題和典型問題，收集了各事務所執業情況的第一手資料。針對這些問題，協會及時幫助給予糾正。事務所對協會的檢查工作反映良好，覺的不僅幫助他們發現了問題消除了隱患，而且還進行了生動的現場教育。讓廣大事務所真切的感到協會的檢查工作不是在走形式，而是實實在在地履行協會的職責與義務，并從中感受到了協會的作用。檢查結束后，按照程序做出懲戒決定，共懲戒8家會計師事務所和7名注冊會計師，在行業中產生了震動，起到了警示作用，效果很好。通過檢查和懲戒，對事務所和注冊會計師規范執業行為，起到了促進作用。

　　3、隨著注冊會計師業務的不斷擴展和市場環境的改變，事務所涉及的訴訟和糾紛不斷增多，協會受理的投訴和舉報也相應增加，每一項投訴和舉報往往都是比較復雜的，協會盡最大可能對投訴提出的問題進行協調和解決。為此，協會不斷學習總結，注意積累相關方面的知識和經驗，努力做好協會的咨詢工作，繼續樹立和擴大行業協會的專業技術權威。

　　（三）認真做好注冊會計師管理工作

　　1、根據《中華人民共和國注冊會計師法》和中注協《注冊會計師年檢辦法》的規定要求，協會下發了《內蒙古自治區注冊會計師協會關于2006年度注冊會計師任職資格年檢的通知》。于2007年2月初對全區注冊會計師進行2006年度任職資格檢查，對全區上報的年檢材料進行了嚴格審核。

　　此外，對于不參加年檢的注冊會計師，協會均本著認真負責、實事求是的原則，分清原因，區別對待，防止出現差漏造成不良后果。

　　年檢過程中，對事務所上報的材料和執業證書，協會盡力縮短審查周期，在保證審核質量的前提下努力為事務所提供快捷、優質的服務，得到了事務所的一致好評。

　　2007年度有173家會計師事務所和4家省外分所的1150名注冊會計師參加了年檢，年檢合格者在《內蒙古注冊會計師》會刊上公示。為了加大社會對行業的監管力度，近年來，《年檢通知》、《年檢結果》均抄送至區內各盟市、旗縣工商管理局及其他相關部門，取得了較好的社會效應。

　　2、為了進一步方便會計師事務所吸納人才，為會員提供便捷優質的服務，縮短了注冊會計師注冊的周期，全年共接收98份注冊申報材料，經過嚴格把關，對有疑問的18名申報材料進行核實，不符合條件的不予注冊，其余80名考試合格人員分三批批準注冊。

　　2007 年辦理全科合格人員入會28人，執業會員轉非3人。

　　截止目前，我區有會計師事務所188家，注冊會計師執業會員1214名；非執業會員1031名。

　　3、對事務所人員資質和建所條件進行檢查。根據中注協《關于開展2006年會計師事務所執業質量檢查工作的通知》要求，自治區財政廳會計處和自治區注協制定了內財會（2007）262號文件關于《內蒙古自治區財政廳關于開展會計師事務所機構設立情況及注冊會計師任職資格情況檢查》的通知，對包頭地區的所有會計師事務所進行了全面檢查，共檢查事務所 21 家，注冊會計師128 人，查出掛名等未專職注冊會計師 4 人，通過檢查掌握了情況，為日常管理及次年度的年檢工作奠定了基礎。

　　4、嚴格審查申報，實行科學管理。按照財政部第24號部長令《會計師事務所審批和監督暫行辦法》的有關要求，協會嚴格審查申報材料，嚴把新設立事務所發起人、合伙人的執業年限、年齡等相關條件的關口，截止目前，協助財政廳審查新設立會計師事務所 12 家。

　　接管財會人才中心檔案管理工作以來，協會將所有檔案分單位規范管理，全年接收檔案2份；轉出檔案22份。

　　信息采集工作。按財政部要求注冊會計師實行統一網上管理，2006年已經錄入700多人，今年又錄入400多人，不僅工作量大，而且大多數分散在各個事務所，搜集每個人的信息難度也較大，需要逐步核實，通過努力，最終完成了任務。

　　（四）認真組織注冊會計師后續教育培訓

　　1、召開了繼續教育委員會會議，總結經驗，落實2007年培訓工作。會上，全面總結了2006年自治區注冊會計師協會培訓工作，傳達學習了《中國注冊會計師協會繼續教育制度》；通報了中注協2007年委托三所國家會計學院培訓計劃和中注協遠程教育視頻培訓計劃；研究討論了《內蒙古注冊會計師協會2007年培訓工作計劃》；《內蒙古注冊會計師協會繼續教育師資管理暫行辦法》。會議根據中注協2007年培訓工作的總體要求，確定了2007年內蒙古注冊會計師協會培訓工作重點。

　　2、為了更好地學習兄弟省市注會行業自律管理經驗，加強交流和合作，探索適合我區注冊會計師行業的管理模式，4月15日至20日，協會組織部分主任會計師到深圳舉辦主任會計師學習考察調研培訓班，與深圳同行就注冊會計師行業發展和協會建設情況進行交流、研討，學習和借鑒他們好的經驗和做法。

　　3、充分利用遠程教育開展培訓工作。7月23日至27日，由中國注冊會計師協會主辦，內蒙古注冊會計師協會協辦2007年度第三期遠程教育（直播）培訓班在呼和浩特順利舉行。此次培訓班的主會場設在呼和浩特，全國各省區共設二十一個分會場，自治區注協還分別在呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、呼倫貝爾市設有四個分會場，有數千名名注冊會計師在全國各地參加了本期培訓。為了圓滿完成這一任務，自治區注協做了大量深入細致的準備工作，收到了良好的效果。得到中注協領導的肯定。

　　4、認真落實中注協26號文件關于做好“行業信息管理系統（繼續教育部分）測試工作的通知”，于5月30日完成測試，12月上旬完成了全部錄入工作。

　　為提高注冊會計師的專業素質，執業能力和職業道德水平，2007年共舉辦培訓班7期。其中：遠程教育培訓班4期，面授培訓班3期。共培訓注冊會計師1164人。其中：合伙人455人，部門經理151人，項目經理193人，一般注冊會計師365人。

　　（五）圓滿完成2007年度注冊會計師全國統一考試工作

　　在財政部和財政廳注冊會計師考試委員會的領導下，內蒙古自治區注冊會計師考試委員會辦公室和各盟市注冊會計師考試委員會辦公室本著“嚴格要求、嚴密組織、嚴明紀律、嚴肅處理”的考試組織原則，共同精心組織了2007年度全區注冊會計師全國統一考試工作，圓滿完成了考試任務。

　　1、領導重視，責任明確，建立機構，保障組織管理。2007年年初我區成立了第十六屆財政廳注冊會計師考試委員會，由財政廳分管領導任考試委員會主任；各盟市財政局也相繼成立了由主管領導任主任的注冊會計師考試委員會，下設辦公室。在2007年4月和8月，自治區考辦召開了兩次考試工作會議，會上傳達了中注協考試工作會議的精神；布置了全區各項考試工作；對2006年度各盟市考試工作進行了總結表彰；與各盟市考辦簽訂考試工作責任書。

　　2、廣泛宣傳，擴大影響。在報名期間，為了擴大宣傳工作，讓有志于從事注冊會計師事業的各界人士，不錯過報考時間，自治區考辦在《內蒙古日報》、《北方新報》上刊登公告，并且印制了《報名簡章》分發到各盟市考區，還利用熱線電話及時解答考生提出的問題。2007年度全區注冊會計師全國統一考試報名人數為7189人，14527科次 ，審計1750科次，稅法2813科次，會計4543科次，經濟法2962科次，財務成本管理2459科次。

　　3、嚴明紀律，措施得力，精心組織考試。2007年8月，自治區考辦在舉行的注冊會計師考試工作會議上，傳達了全國考試工作會議精神，學習研討了《注冊會計師全國統一考試違規處理辦法》（財政部令40號）、《注冊會計師全國統一考試考務規則》、《注冊會計師全國統一考試應考人員違規行為處理工作規程》、《違規行為處理規程及操作》、《應考人員必讀、監考人員必讀》、《2007年度注冊會計師全國統一考試考務工作應注意的問題》，并且及時學習了全國考辦《關于做好2007年度注冊會計師全國統一考試實施工作的通知》（財考辦[2007]125號），同時以內財考辦[2007]10號文件轉發了該文件，對考試組織實施過程中的重點問題進行了講解和討論。會議要求，2007年度的注冊會計師考試工作必須抓好考試紀律、試卷保密、考務人員選配和培訓工作；在進行違規處理時要履行告知程序，并印制了制式的《注冊會計師全國統一考試違規處理告知書》、《內蒙古自治區注冊會計師協會關于對XX考生2007年度注冊會計師全國統一考試違規行為處理決定書》及《注冊會計師全國統一考試暫押、退還物品清單》，并制定了相關的處理程序，統一下發各盟市，要求各盟市統一執行。在領取準考證時，自治區考辦印制了《告示》、《考生須知》，將領取準考證、及考試期間須告知考生的事項公示，要求各盟市考辦必須張貼《告示》，和《考生須知》。

　　2007年9月10日自治區考辦召開了巡視人員培訓會議，組織巡視人員學習了《內蒙古注冊會計師全國統一考試巡視人員守則（試行）》；按照注冊會計師考試相關規則，對下派巡視人員進行了培訓，并要求巡視人員必須嚴格履行“守則”的各項要求。

　　2007年各科考試出考率分別為：審計應考1750人，出考778人，出考率為44.46%；稅法應考2813人，出考1234人，出考率為43.87%；會計應考4544人，出考1843人，出考率為40.56%；經濟法應考2962人，出考1486人，出考率為50.17%；財務成本管理應考2459人，出考1009人，出考率為41.03%；綜合出考率為43.71%. 2007年度注冊會計師全國統一考試英語測試，我區共7人報名，5人參加了考試，出考率為71.43%。

　　（六）加強秘書處自身建設，優化資源配置，提高運行效率

　　協會秘書處是行業協會的常設辦事機構，肩負著行業建設和法律法規的貫徹實施，行業自律監管規章制度的草擬，以及會員日常管理工作，對行業發展起著舉足輕重的作用。為此，協會不斷加強隊伍建設，根據行業自律管理的特點，充實管理隊伍，完善機制，發揮團隊精神；加強制度建設，用制度管人、管事、管行業；加強作風建設，樹立全心全意為會員服務的思想，認真履行“服務、監督、管理、協調”的職責，在服務中實現管理，在管理中體現服務；加強協會基礎設施建設，學會用先進科學的方法管理行業，提供服務。

　　1、認真及時編報全區會計師事務所匯總報表2007年1月根據中國注冊會計師協會財務會議精神和文件要求以內注辦發[2007]3號文件向全區會計師事務所下發了《關于上報2006年度會計師事務所財務決算報表以及會費交納辦法的通知》，今年中國注冊會計師協會行業報表匯總采用了網上申報系統，為了讓事務所能夠及時準確報送報表，協會在下發通知的同時還為事務所印制了《中國注冊會計師行業管理信息系統財務報表操作流程及用戶使用手冊》。2007年將全區173家會計師事務所（其中：獨立會計師事務所166家、外省分所4家、省內分所3家）的報表進行了匯總，對數字不準確、報表不完整以及其他不符合要求的報表退回重報，保證了全區會計師事務所報表的真實、準確、完整。四月初協會將匯總完的報表數據進行了分析、對比，對2006年度全行業的財務情況進行了詳細的說明，把全區會計師事務所按收入數進行排名，使全行業人員都能看到目前全區行業財務狀況，也為社會各界了解注冊會計師行業提供了財務依據。到四月底，基本完成會費收取工作。

　　2、及時準確編報協會財務報表2007年1月底，結清了所有賬目按照內蒙古財政廳的要求認真完整的編報了協會2006年度部門決算報表，同時按照中注協要求編制了協會2006年度財務報表，并對資產負債、收入支出、往來款項等情況做了詳細的說明，2007年4月協會聘請內蒙古普正會計師事務所對2006年度財務報表進行了審計。

　　3、認真開展清產核資工作按照內蒙古財政廳的要求，協會從2007年3月開始進行清產核資單位自查，并專門召開了會議，明確了清查小組人員和方案，在自查工作中協會嚴格按照財政廳培訓的財產清查要點及清查方法和程序開展工作，到5月底基本完成自查工作。之后又配合財政廳委派的會計師事務所對協會所有資產進行清查，認真細致的完成了協會的清產核資工作。

　　4、積極為調整事務所收費標準做準備我區會計師事務所的收費標準是1996年由內蒙古物價局、財政廳、審計廳共同制定頒布的，隨著全區經濟的不斷發展，作為中介服務機構的會計師事務所已嚴重滯后于我區的經濟發展，其中事務所業務收費偏低是制約事務所發展的一個主要因素，近年來，事務所要求提高收費標準的呼聲越來越高，協會為了更好的促進我區注冊會計師行業健康發展，規范會計師事務所收費行為，使其更好地為我區經濟建設服務，通過下發問卷調查和召開研討會的形式廣泛征集了會計師事務所的意見并收集了一些與我區經濟相當的省市的收費文件，在對我區會計師事務所收費情況進行深入調研的基礎上，協會認為調整我區會計師事務所業務收費標準非常必要，為此提出了調整的初步意見。目前已將調整意見上報內蒙古自治區發改委員會，這項工作正在進行中，協會爭取盡快完成。

　　5、協會始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立社會主義榮辱觀，增強領導干部廉潔從政意識，深入推進黨風廉政建設。通過組織座談、交流學習心得等形式，讓社會主義榮辱觀深入到每一個工作人員的心中；同時強調協會領導干部要在樹立社會主義榮辱觀方面當模范、做表率。

　　6、利用多種形式開展宣傳活動，樹立行業良好形象。通過協會專刊和協會網站登載大量行業宣傳信息，擴大自治區注冊會計師行業的影響。充分利用協會網站發布信息、傳遞文件資料，全年共發布各類信息2800余條；發行會刊6期，計12000冊，提高了行業和協會的社會認知度，樹立了行業形象。

　　一年來，內蒙古注冊會計師協會圓滿完成了各項工作任務，取得了一定的成績，但也存在許多不足，如協會制度建設還需進一步完善，人員專業素質仍需提高，推動行業自律建設應更加深入。

　　新的一年，協會將在財政廳和中注協的領導下，團結奮進，開拓進取，努力做好各項工作。

　　二、2008年工作安排

　　1、加強協會自身建設，提高服務意識和服務水平，全心全意為會員服務，推動行業發展。充分發揮協會專門委員會的作用，明確工作范圍和職責，完善工作程序。要進一步轉變工作作風，強化服務意識；修訂完善秘書處內部的各項管理制度，保證協會各項工作規范化、制度化。加強秘書處隊伍建設，提高政治素質和業務能力，為會員和社會提供更多、更好的服務。

　　2、繼續以誠信建設為主線，完善行業自律監管體系，樹立誠信意識，塑造行業形象，加強執業機構的內部治理機制建設，努力創造良好的執業環境，切實履行行業協會自律管理和服務工作，提高事務所為社會經濟服務的水平。完善行業自律懲戒制度和自律懲戒標準，加大自律懲戒的力度，凈化執業環境、警示違規的執業機構和人員、提高職業道德水平，樹立和提高行業自律監管部門的威信和凝聚力。

　　3、不斷優化服務功能，繼續抓好注冊管理。認真完善信息采集工作，為會員和社會提供有價值的信息服務。認真把好行業的入門關，搞好行業會員的退出機制。

　　不斷提高協會的服務水平，切實做到服務到位、服務至上。努力做好會計師事務所和注冊會計師的日常管理，引導有序流動，公平競爭。在嚴格、合規的前提下，努力貫徹以注冊管理工作服務于事務所、服務于會員的宗旨，為事務所和會員提供優質、高效的服務，隨時為會員辦理轉所、轉會手續。

　　4、繼續做好注冊會計師全國統一考試、行業領軍人才測試和英語測試工作。把好注冊會計師行業的準入關。加強考試組織領導，完善考試工作制度。做好考試各個環節的組織管理工作。進一步完善試卷的安全保衛保密制度，抓好試卷的接送、保管，嚴防泄密及其他事件的發生。確保2008年我區注冊會計師全國統一考試工作的順利進行。

　　5、不斷抓好培訓工作，以優秀的師資、適用的內容、打造高質量的培訓班。選派師資參加中注協組織的師資培訓班，提高我區師資隊伍水平，以滿足今后培訓工作的需要。積極輸送執業人士參加中注協舉辦的業務培訓班。繼續完善三級培訓體系建設，與兄弟省市進行交流，舉辦多層次、多形式、多內容的后續教育培訓班。發揮遠程教育的作用，充分發揮后續教育委員會的作用，努力提高培訓質量。

　　6、認真搞好行業黨建工作。

　　7、對事務所內部治理等重大問題進行研究，為行業協調發展奠定基礎。 整合行業資源，做好事務所之間聯合、合并的引導和服務工作。針對我區事務所規模小，數量多，實力不強的實際情況，積極引導鼓勵有條件的事務所走聯合發展道路，做大做強事務所。