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企業收到的政府補助如何分類?

來源: 中國會計報 編輯:張美好 2019/08/21 10:01:21  字體:

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企業收到的政府補助如何分類?A公司收到的扶持獎勵資金500萬元,應屬于與資產相關的政府補助還是與收益相關的政府補助?應采用何種方式計入損益?通過如下案例進行分析解答。

背景:

A公司于2017年1月24日收到了一筆所在區人民政府撥付的2016年新材料產業發展扶持獎勵資金500萬元,用于獎勵該企業在本區內投資并開展經營活動。根據已取得的政府補助文件,A公司情況屬于補助文件中的“(一)以項目投產時機器設備投入的固定資產投資(不包含土地購置及基建等支出,以有資質的第三方評估機構的評估結果為準,下同)1.2億元及以上的企業,給予一次性獎勵500萬元”的情形。補助文件具體條款如下:

“第四條鼓勵有自主知識產權、有核心技術、有市場前景的新材料產業生產、高科技研發項目進駐我區。企業成立后須將近年擁有的自主知識產權變更到我區,在生產、研發過程中產生的專利以我區企業名義進行申請。對符合扶持范圍新設立的,或區內現有從事新材料產業企業新增投資的,經區投資促進領導小組同意引入的新材料產業企業,給予獎勵。以項目投產時機器設備投入的固定資產投資(不包含土地購置及基建等支出,以有資質的第三方評估機構的評估結果為準,下同)1.2億元及以上的企業,給予一次性獎勵500萬元;以機器設備投入的固定資產投資1.0億元以上1.2億元以下(含1.0億元不含1.2億元)的企業,給予一次性獎勵300萬元;以機器設備投入的固定資產投資0.8億元以上1.0億元以下(含0.8億元不含1.0億元)的企業,給予一次性獎勵200萬元。”

補助文件中未對公司收到獎勵資金后的使用用途或方向作出限制。

解答:

根據《企業會計準則第16號——政府補助(2017年修訂)》第四條規定:“政府補助分為與資產相關的政府補助和與收益相關的政府補助。與資產相關的政府補助,是指企業取得的、用于購建或以其他方式形成長期資產的政府補助。與收益相關的政府補助,是指除與資產相關的政府補助之外的政府補助。”也就是說,決定政府補助分類的主要因素是其用途。

參照《〈企業會計準則第16號——政府補助〉應用指南(2018)》附錄二《修訂說明》中的表述“政府補助通常附有一定條件,對政府補助資金或資產的使用范圍、用途或使用時間等進行規定。”在實務中,政府補助所附的條件主要包括兩類:

(1)政策條件。企業只有符合政府補助政策的規定,才有資格申請政府補助。符合政策規定不一定都能夠取得政府補助;不符合政策規定、不具備申請政府補助資格的,不能取得政府補助。

(2)使用條件。企業已獲批準取得政府補助的,應當按照政府規定的使用范圍、使用時間等條件使用該補助資金。即,政府補助所附的條件包括“政策條件”和“使用條件”,“政策條件”限定了取得政府補助的“門檻”,而“使用條件”規定了政府補助的用途。

結合前面列出的對兩類政府補助的定義(見準則正文)和兩類條件的劃分可知:決定一項政府補助是與收益相關還是與資產相關的主要因素,是其所附的“使用條件”(補助資金的用途)而不是“政策條件”(取得補助的“門檻”)。

根據上述案例背景,本案例中“以項目投產時機器設備投入的固定資產投資(不包含土地購置及基建等支出,以有資質的第三方評估機構的評估結果為準,下同)1.2億元及以上”屬于該項政府補助的“政策條件”,而政府對該項資金的管理辦法和下撥補助款的批文對其資金用途無特殊限定,即不存在“使用條件”。相應地,該筆500萬元獎勵屬于與收益相關的政府補助,應結合A公司對類似政府補助的現行會計政策(總額法/凈額法)進行賬務處理。鑒于該筆獎勵資金無直接對應的支出,我們更傾向于采用總額法進行核算,即收到時直接計入其他收益。

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相關鏈接:與資產相關的政府補助的會計處理

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