疫情之下，全力推進企業復工復產是華夏大地上的又一場必須打贏的戰役。企業用工緊張、原材料短缺、物流成本上升、經營成本提高……作為政府職能部門，稅務部門幫扶行動猶如一場“及時雨”，隨風入夜，滋潤千萬納稅人、繳費人的心田。

全國稅務部門實施稅務幫扶行動以來，國家稅務總局遼陽市稅務局聚焦重點任務、強化責任落實，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，以務實舉措推動企業復工復產達產增產，盡最大努力減輕疫情的不利影響。

“全流程”幫扶

助力停產企業“起死回生”

遼陽市稅務局以黨建為統領，將幫扶任務作為“項目管家”活動和“稅務秘書”制度的具體實踐，采取“一幫一”“多幫一”等形式開展全流程、全方位幫扶，為企業復工復產保駕護航。遼陽燈塔北方化工有限公司是一家大型民營企業，由于資金和環保等問題，于2016年被迫停產。在了解情況后，遼陽市稅務局主動出擊，打通堵點，以持續緊密的幫扶行動助力企業“起死回生”。曾經人來人往的工廠，一度人去樓空，整齊的大型設備靜靜地“躺”在廠房里。這一切對于企業法定代表人來說是刻骨銘心的痛。“企業不行了，沒想到出手相助的是當地政府和稅務部門。”

市局成立的稅務專家團隊認真分析了北方化工的經營環境和產業現狀，認為其主營的脂肪醇、非離子表面活性劑、AES系列產品市場發展趨勢向好，但因為企業已無任何獲取資金的渠道，有心復工卻無力復產。為此，稅務部門為政府招商引資提供了海量數據參考，最終由政府牽頭，促成北方化工與吉林圣德集團實業有限公司的戰略“聯姻”，為企業爭取過橋資金8000萬元。同時，圣德集團以來料加工方式重啟北方化工。截至目前，北方化工已實現銷售收入1.32億元，預計到年底實現銷售收入2.3億元。企業法定代表人感慨萬千，“關鍵時刻，是黨和政府救回企業，在企業最困難的時候，稅務部門和我們站在了一起！”

據了解，北方化工經過評估后，因與稅務征管系統評估指標偏離過大導致自動評定納稅信用等級降為D級，企業每月最高領票數量受到限制。為此，遼陽市稅務局立即啟動聯席會議機制，并主動為企業出具情況說明和證明材料。遼寧省稅務局高度重視，啟動“加急辦”，在短短一周內，便通過縣、市、省三級聯審，將企業納稅信用等級由D級調整為B級，每月領票限額提高至300組，幫助企業加快資金回流。

企業獲得新生、走上正軌，產品也遠銷到巴西、智利、阿根廷等南美洲國家，新增的外貿業務卻成了財務人員“幸福的煩惱”。北方化工財務負責人姚洪秋說：“從前從未接觸過出口申報，不熟悉業務流程，我們一幫人面對電子申報系統急得團團轉，最后只能向‘稅務秘書’求助，雖然是周末，但兩位稅務人員二話沒說，隨即來到公司，手把手教了我們一整天。我們業務生疏，他們就幫我們一起干。目前，企業已實現出口結匯1015萬元，真是太感謝稅務局了！”

2019年，國土部門在重新測量北方化工鐵路專用線土地面積時，發現存在誤差，便核減了占地面積。但由于企業財務人員不了解信息管稅平臺操作，造成應享的鐵路專用線用地免征土地使用稅政策一直沒落實。企業“稅務秘書”獲知這一情況后，主動指導財務人員按步驟調整土地稅源信息，使企業每年減少土地使用稅16.8萬元。

“立體化”服務

為企業發展注入“強心劑”

今年以來，受新冠疫情沖擊，企業面臨前所未有的挑戰，遼陽市稅務系統積極貫徹國家減稅降費政策，將全市6萬多戶納稅人全部納入“橫向到邊、縱向到戶、責任到人”的四級包干體系。上半年，全市共減稅降費13.7億元，辦理增值稅留抵退稅3.77億元。各單位因地制宜，創新開展幫扶活動，為企業發展再添動力。

“在線稅政解讀，講的都是我們企業關心的問題。”遼寧易發式電氣設備有限公司組織財務人員在線收看遼陽云創直播稅務頻道的稅政解讀節目，每次直播在線人數都會超過2萬人。開展稅務幫扶行動以來，遼陽市稅務局累計開設在線納稅人學堂12期，培訓納稅人和繳費人4700多戶次，發布《政策動態》26期，推送政策信息2800多條；舉辦支持疫情防控相關稅費優惠政策專題直播培訓兩期，累計在線參訓人員達11000多人次。推廣“稅企通”智能互動平臺，發揮黨支部作用，抽調具有“三師”資格的專家型稅務人員組建“在線智囊團”12個，線上答疑累計320多戶次。

全市1000多名“稅務秘書”在兩級領導班子成員的帶領下，深入企業開展“千名稅官訪千企、稅務幫扶當先鋒”活動。目前已完成對全市1014戶重點稅源企業的對接工作。他們在走訪調研過程中，傾聽訴求、幫困解難，并送上電子聯絡卡和電子稅政大禮包。“稅務秘書”除了會及時推送“風險提醒”，還會定期收集、整理、解決企業的涉稅訴求，同時將企業在生產經營中遇到的困難進行梳理分類，協調相關職能部門，并及時反饋工作進度，全力當好溝通橋梁。遼陽宏偉區稅務局在中國石油遼陽石化公司和遼寧忠旺集團兩家重點稅源企業分別設立駐企服務站，設置自助辦稅機及企業辦稅窗口，“金稅三期”系統在企業內部搭建，駐廠聯絡員和專家團隊全天候服務，納稅人足不出戶即可辦理申報等涉稅業務，實現“一次不用跑”。

遼寧恒威集團在稅務幫扶座談會上反映企業新招錄的財務人員不熟悉涉稅業務流程。為此，遼陽文圣區稅務局專門推出“定制款”稅務培訓，8月10日~21日，該公司8名新入職財務人員作為第一批體驗者來到稅務局，學習涉稅要點和“流程規范課程”，切實解決了“新手”的辦稅實操問題。為進一步推動全市外貿出口產業復蘇發展，遼陽市稅務局成立了重點出口企業“幫扶專班”，受理加急業務20余次，上半年辦理出口退稅4億元，有力幫助外貿企業盤活資金、穩產穩銷。

“大數據”分析

為復工復產開出“放心藥”

遼陽市稅務局充分發揮稅收經濟分析優勢，利用稅收大數據主動服務疫情防控和推動企業復工復產。今年年初以來，他們向當地黨委、政府和上級機關上報分析專報42篇，獲得各級黨委、政府領導批示28篇。

遼陽市稅務局自行開發調查問卷統計分析系統，實現了一次批量統計分析多份調查問卷，探索運用雙重差分模型、面板固定效應模型開展政策效應分析，將疫情影響分析與減免稅效應分析、經濟運行情況分析作為分析重點，從行業、地區、規模、經濟類型等不同維度，深入分析經濟運行動態。增加日常監控指標，將發票數據納入分析監控指標體系；結合復工時間、稅源結構、行業特點、發票流向、受疫情影響程度等因素，開展日常經濟運行指標監控；提高監控指標針對性和分析指向性，細致梳理產業鏈、上下游需要解決的問題，研究提出更加精準的政策建議。

開展稅務幫扶行動以來，遼陽市稅務局完成了《從稅收視角看“十三五”以來我市經濟發展變化》等多篇調研報告，得到了地方黨委政府領導的充分肯定；參與完成《全省裝備制造業復工復產分析》，得到了遼寧省委、省政府主要領導的簽批；參與上海財經大學《中國深化增值稅改革實施效應2019年度分析報告》的撰寫，先后被多家權威媒體和網站轉載引用。

“非接觸式”辦稅

讓納稅人吃下“定心丸”

遼陽市稅務局將開展稅務幫扶與“便民辦稅春風行動”緊密結合，持續優化稅收營商環境，進一步推動“非接觸式”辦稅利民惠企，讓“非必須、不窗口”成為常態。

該局積極推廣“遼寧省普惠金融企稅銀綜合智能服務平臺”應用，通過新聞媒體、QQ群、電子屏等“非接觸式”宣傳途徑，積極向納稅人、繳費人宣傳“銀稅互動”合作機制和線上“銀稅互動”平臺。截至8月底，已為全市102戶企業提供信用貸款額度21.5億元，其中通過線上“銀稅互動”平臺實現信用貸款達1.07億元。與市銀保監部門及銀行合作，為個體工商戶發放信用貸款1360多萬元。

遼陽市稅務系統在全省率先推廣“e稅郵”線上發票申領業務，對納稅人線上領發票申請實行集中審批并通過EMS郵寄。白塔區稅務局在全市首家5G智慧實體辦稅服務廳內增設“智稅e棧”服務區，在實現“網上申領+專業配送+實時查詢”外，又增設發票“自助領取”功能，持續推進“非接觸式”辦稅。截至目前，已向934戶次納稅人累計發放并郵寄發票157671組。

“智慧化”建設

為經濟發展當好“服務員”

遼陽市稅務局聚焦“智慧稅務”建設，不斷優化辦稅流程，簡化辦稅手續，為企業提供全過程服務、全天候服務，助力遼陽打造項目建設發展高地。

該局今年5月探索建立了全省首個地市級涉稅（費）業務集成處理中心，對線上業務實行集中審批處理，真正實現了全市線上辦稅平臺“業務審批、流程規范、數據分析”的集中統一管理。集成處理中心對電子稅務局等線上辦稅平臺的業務申請進行即時監控，第一時間受理，避免納稅人、繳費人業務申請長時間擱置的情況，實現業務受理“零等待”。截至目前，該中心處理各類線上涉稅（費）業務1.4萬筆，平均用時縮短95%以上。

遼陽市稅務系統初步建成“南北一線貫通、東西兩翼齊飛”的自助辦稅服務體系。遼陽縣24小時全自助智能辦稅服務廳已正式投入使用，白塔區、燈塔市24小時全自助智能辦稅服務廳正在建設中；為沙嶺、東寧衛等4個偏遠地區和鄉鎮辦稅服務廳以及遼陽農商銀行3個網點各配備1臺自助辦稅終端，月均受理各類業務1100多筆。為5戶重點稅源企業配備了自助辦稅終端，讓納稅人“足不出戶”辦理涉稅業務。

遼陽市稅務局黨委表示，在疫情防控常態化條件下，有力有序推動復工復產提速擴面，是我們稅務部門面臨的迫切任務，也是化危為機的考場。稅務幫扶行動是攻堅之戰，更是榮譽之戰。將以等不起、慢不得、坐不住的責任感和緊迫感扎實推進工作落地落實落細，全力幫助企業爬坡過坎、走出困境、渡過難關。

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