2018《高級會計實務》高頻考點：預算績效管理

我們一起來學習2018《高級會計實務》高頻考點：預算績效管理。本考點屬于《高級會計實務》第十章行政事業單位預算、會計處理與內部控制第五節的內容。

【內容導航】：

預算績效管理

【考頻分析】：

考頻：★★★

復習程度：掌握本考點。2016年、2014年有考核。

【高頻考點】：1.績效目標及其分類

績效目標是指財政預算資金計劃在一定期限內達到的產出和效果，績效目標的分類如下表所示。

績效目標的分類

2.績效目標與績效指標的設定

（1）績效目標設定概述。

績效目標設定是指中央部門或其所屬單位按照部門預算管理和績效目標管理的要求，編制績效目標并向財政部或中央部門報送績效目標的過程。未按要求設定績效目標的項目支出，不得納入項目庫管理，也不得申請部門預算資金。按照“誰申請資金，誰設定目標”的原則，績效目標由中央部門及其所屬單位設定。設定的績效目標應當符合以下要求：

①指向明確。績效目標要符合國民經濟和社會發展規劃、部門職能及事業發展規劃等要求，并與相應的預算支出內容、范圍、方向、效果等緊密相關。

②細化量化。績效目標應當從數量、質量、成本、時效以及經濟效益、社會效益、生態效益、可持續影響、滿意度等方面進行細化，盡量進行定量表述。不能以量化形式表述的，可采用定性表述，但應具有可衡量性。

③合理可行。設定績效目標時要經過調查研究和科學論證，符合客觀實際，能夠在一定期限內如期實現。

④相應匹配。績效目標要與計劃期內的任務數或計劃數相對應，與預算確定的投資額或資金量相匹配。

（2）績效目標設定的程序。

①基層單位設定績效目標。申請預算資金的基層單位按照要求設定績效目標，隨同本單位預算提交上級單位；根據上級單位審核意見，對績效目標進行修改完善，按程序逐級上報。

②中央部門設定績效目標。中央部門按要求設定本級支出績效目標，審核、匯總所屬單位績效目標，提交財政部；根據財政部審核意見對績效目標進行修改完善，按程序提交財政部。

（3）績效指標設定。

績效指標是績效目標的細化和量化描述，主要包括產出指標、效益指標和滿意度指標等。

（4）績效標準。

績效標準是設定績效指標時所依據或參考的標準，一般包括歷史標準、行業標準、計劃標準及財政部認可的其他標準。

（5）績效目標的審核。

績效目標審核是指財政部或中央部門對相關部門或單位報送的績效目標進行審查核實，并將審核意見反饋相關單位，指導其修改完善績效目標的過程。績效目標不符合要求的，財政部或中央部門應要求報送單位及時修改、完善。審核符合要求后，方可進入項目庫，并進入下一步預算編審流程。

績效目標審核的主要內容包括完整性審核、相關性審核、適當性審核及可行性審核。

3.績效目標的批復與調整

按照“誰批復預算，誰批復目標”的原則，財政部和中央部門在批復年初部門預算或調整預算時，一并批復績效目標。績效目標確定后，一般不予調整。預算執行中因特殊原因確需調整的，應按照績效目標管理要求和預算調整流程報批。

4.績效監控、績效自評和績效評價

（1）績效監控。預算執行中，中央部門及所屬單位應對資金運行狀況和績效目標預期實現程度開展績效監控，及時發現并糾正績效運行中存在的問題，力保績效目標如期實現。

（2）績效自評。預算執行結束后，資金使用單位應對照確定的績效目標開展績效自評，形成相應的自評結果，作為部門（單位）預、決算的組成內容和以后年度預算申請、安排的重要基礎。

（3）績效評價。財政部或中央部門要有針對地選擇部分重點項目或部門（單位），在資金使用單位績效自評的基礎上，開展項目支出或部門（單位）整體支出績效評價，并對部分重大專項資金或財政政策開展中期績效評價試點，形成相應的評價結果。

【提示】下階段推進預算績效管理的思路：健全預算績效管理機制；加強績效目標管理；加大績效評價工作力度，強化績效評價結果應用。