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2014年高級經濟師：前城鄉協調發展中面臨的問題和矛盾
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當前城鄉協調發展中面臨的問題和矛盾
我國長期形成的城鄉割裂的一系列制度，有很多已經被相關法律法規固化下來，具有很強的穩定性，并持續影響著我國城鄉協調發展的進一步推進。
(1)城鄉割裂的社會保障和福利制度
構建城鄉統一的社會保障和福利制度，是追求社會公平的內在要求。目前，我國的社會保障和福利制度在城鄉之間差別巨大，成為是阻礙城鄉協調發展的關鍵問題和矛盾。
(2)城鄉割裂的財稅制度
新中國成立初期，我國采取了重工業優先發展和城市優先發展的戰略，并采取一系列抑農促工、強城弱鄉的財稅手段來保障這一戰略的實施，造成我國城鄉差距的迅速擴大。這種城鄉嚴重割裂的財稅體制，嚴重制約著城鄉協調發展。
(3)不對稱的城鄉土地制度
城鄉土地的不對稱性，使農村無法與城市平等地分享由發展機遇帶來的資源收益。一是農民土地包括宅基地的使用權收益和附著物所有權收益很難流動，很大程度上限制了農民的流動。二是缺乏對農村強制征地的嚴格限制，而且對失地農民的補償標準偏低。三是農村土地承包法雖然為承包農民提供了更大的交易土地的自由，但沒有提供以承包權進行抵押的法律基礎。四是與城市居民擁有的處分其房屋的權利相比，物權法草案對農民在處理房屋及其房屋下面的宅基地方面的權利限制的過于嚴格。
(4)城鄉有別的戶籍管理制度
目前，我國戶籍制度對于推進城鄉協調發展的阻礙主要表現在以下幾個方面。一是依附于戶籍制度上的城鄉有別的各種勞動就業、教育培訓、社會保障等制度。二是戶籍制度中對居民戶口身份遷轉的嚴格限制。三是城鄉有別的戶口管理制度削弱了戶籍制度在人口信息統計方面的功能。
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