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2014年高級經濟師：推進城鄉協調發展的工作重點
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推進城鄉協調發展的工作重點
我國城鄉嚴重割裂的二元結構通過一系列的制度安排形成后，具有巨大的穩定性和慣性，很難一時全部打破和改變。推進城鄉協調發展，應著眼于突破城鄉二元體制，統籌兼顧，穩步推進，重點突破，通過體制機制創新，建立健全統籌城鄉發展的制度體系。
(1)建立城鄉均衡發展的基本公共服務體系
建立城鄉統一的基本公共服務體系是推進城鄉協調發展的根本保障。我國基本公共服務框架尚在完善之中，建立覆蓋城鄉的公共服務體系將是一個漸進的過程，必須分階段進行，集中財力優先安排。
義務教育體系：建立城鄉均衡的義務教育體系，關鍵是要建立穩定的農村義務教育財政資金渠道，減少城鄉之間的巨大差別。
醫療衛生體系：構建城鄉均衡的醫療衛生體系，要以推進新型農村合作醫療、農村醫療救助制度和城市醫療保險為契機，積極推進城鄉協調的醫療衛生體系建設，逐步建立全民統一的醫療衛生保險體系。
養老保險體系：隨著城鎮養老保險由企業養老保險到區域保險再到全國統一養老保險的演變，城鄉養老保險體系開始走向社會化，這為推進城鄉統一的養老保險體系提供了契機。
(2)建立城鄉統一的要素市場體系
建立城鄉統一的包括金融市場、勞動力市場、土地市場等在內的要素市場體系是推進城鄉協調的主體內容。建立城鄉統一的要素市場體系，要清除生產要素流動壁壘，構建城鄉統一大市場，實現城鄉資源優化配置，創造各類市場主體平等使用生產要素的環境，包括資本、勞動力、土地、技術和信息等。
金融市場：建立城鄉均衡的金融市場體系，關鍵是要深化農村金融改革，強化農村金融體系的整體功能，適應農村多層次、多元化的金融需求。
勞動力市場:城鄉統一的勞動力市場就是把城鄉勞動力資源開發利用作為一個整體，通盤考慮，統籌安排。制訂國民經濟和社會發展規劃，不僅要把擴大城鎮就業、降低城鎮失業率作為重要任務，而且要把加快農村剩余勞動力轉移、實現農民充分就業作為重要目標。
土地市場:我國農村與城市土地制度仍然維持著二元性，農民對土地的權利一直處于相對弱勢。土地市場改革需要采取整合性方法，應該在統一與平等對待城市和農村土地這一總目標的指導下，采取穩健的步驟來整合城市和農村的土地市場、土地權利及城鄉規劃與管理。
(3)建立切實有效的支農惠農體系
我國農村和農業為了支持城市和工業發展做出了巨大貢獻和犧牲，目前已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段。因此建立切實有效的支農惠農體系，是建設社會主義新農村的需要，有利于促進城鄉協調發展。
財政支農體系:要針對中國農業發展后勁嚴重不足的現實矛盾和薄弱環節，著力強化政府財政對農業的支持力度，明確各級政府財政支農責任，努力增加預算內支農資金，使財政對農業的投入總量和比重都有較大幅度的提高。
農業服務體系:加快建立并不斷完善與現代農業生產相適應的農業服務體系，是促進農村發展，構建城鄉協調發展的重要舉措。
(4)建立城鄉統一的人口管理體系
城鄉統一的人口管理體系，并不意味著要撤銷現有的戶籍制度，而是要制定出沒有城鄉差別、能夠惠及全體人民的包括平等的就業機會、居住機會、教育機會、社會保障和醫療制度的綜合型社會制度。
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