各州（市）財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林草局、金融監(jiān)管分局，鎮(zhèn)雄縣、宣威市、騰沖市財政局，相關(guān)保險公司：

為規(guī)范政策性農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)遴選工作，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險市場布局，提升承保機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，進一步落實《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強政策性農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)遴選管理工作的通知》（財金〔2020〕128號）、《云南省財政廳等四部門關(guān)于印發(fā)〈推進農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新發(fā)展若干政策〉的通知》（云財規(guī)〔2025〕6號）有關(guān)要求，制定《云南省農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)遴選工作實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

云南省財政廳             云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

云南省林業(yè)和草原局        國家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局

2025年4月22日

（此件公開發(fā)布）

云南省農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)遴選工作實施辦法

為進一步加強政策性農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)管理，推動我省農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)保險服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強政策性農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)遴選管理工作的通知》（財金〔2020〕128號），結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。

一、工作原則

（一）規(guī)范有序，公開透明

遴選工作應(yīng)堅持客觀公正、公平競爭、誠實信用原則。做到程序公開、條件公平、評審公正。公告發(fā)布、專家評審、結(jié)果公示等環(huán)節(jié)應(yīng)做到全過程留痕，嚴禁暗箱操作和利益輸送，確保遴選工作規(guī)范有序。

（二）優(yōu)勝劣汰，注重績效

建立以服務(wù)能力、合規(guī)經(jīng)營能力、風險管控能力為導向的遴選和動態(tài)考評機制，激勵保險機構(gòu)健全基層服務(wù)體系，創(chuàng)新保險產(chǎn)品，落實便民惠民舉措，切實改善保險服務(wù)。對績效評價不合格，違法違規(guī)經(jīng)營的保險機構(gòu)，要堅決清退出農(nóng)業(yè)保險市場。

（三）分工合作，提高效能

各州（市）財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門各司其職、密切協(xié)作，聯(lián)合開展承保機構(gòu)遴選工作，鼓勵政策性農(nóng)業(yè)保險全險種統(tǒng)一遴選,提高工作效率和遴選質(zhì)量，確保在上一輪遴選到期前1個月完成遴選工作。省直管縣可參照州（市）相關(guān)部門職責分工開展工作。

二、政策口徑

（一）遴選對象及遴選人

遴選對象為符合《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于進一步明確農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)營條件的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2020〕51號）的保險機構(gòu)。

遴選人是指農(nóng)業(yè)保險公開遴選的具體實施單位。州（市）財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草部門為遴選人。

（二）保險品種范圍

納入遴選的保險品種專指政策性農(nóng)業(yè)保險，包括中央、省、州（市）、縣（市、區(qū)）財政給予保費補貼的農(nóng)業(yè)保險品種，不包括保險機構(gòu)自主開展的各類涉農(nóng)商業(yè)性保險品種。

（三）遴選方式

承保機構(gòu)遴選突出以服務(wù)能力、合規(guī)經(jīng)營能力、風險管控能力為基本導向和前提，堅持規(guī)范有序、適度競爭。遴選人可自行組織遴選工作，也可委托代理機構(gòu)開展，代理服務(wù)費用按不高于開展遴選年度當年預(yù)計總保費的0.1%計算，每個州（市）最高不得超過3萬元。遴選人不得委托縣（市、區(qū)）開展遴選工作。每個縣域最終落地服務(wù)的承保機構(gòu)數(shù)量原則上不超過3家。

（四）參與遴選的保險機構(gòu)基本條件

1.省級公司在云南金融監(jiān)管局公布的符合農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)營條件的保險機構(gòu)名單內(nèi)。

2.在縣級區(qū)域內(nèi)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，需設(shè)立縣級分支機構(gòu)，具有完善的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.具有完善的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風險分散機制。

4.信息化建設(shè)滿足業(yè)務(wù)管理要求，能夠按要求與中國農(nóng)業(yè)再保險股份有限公司（以下簡稱中國農(nóng)再）約定分保業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)進行對接。

5.參加農(nóng)業(yè)保險再保險體系改革試點，總公司已與中國農(nóng)再簽署當期有效的《政策性農(nóng)業(yè)保險再保險標準協(xié)議》。

6.未處于相關(guān)部門限制遴選的處罰期內(nèi)。

（五）新增農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品的服務(wù)資格

在一個遴選周期內(nèi)有新增農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品的，當前服務(wù)該州（市）的承保機構(gòu)上年度政策性農(nóng)業(yè)保險績效評價核心指標值（附件1）中的三大糧食作物投保覆蓋率和育肥豬投保覆蓋率指標得滿分，可直接取得新增農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品的服務(wù)資格，具體服務(wù)縣域由州（市）財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草部門確定；否則，原則上需另行遴選引入其他保險公司。

（六）取消承保機構(gòu)服務(wù)資格的情形

中選承保機構(gòu)在遴選地區(qū)承保服務(wù)期限一般為3年，服務(wù)期限內(nèi)原則上不得隨意變更承保機構(gòu)。但發(fā)生以下情形之一的，應(yīng)當取消中選承保機構(gòu)次年服務(wù)資格：

1.在縣域內(nèi)發(fā)現(xiàn)承保機構(gòu)弄虛作假或理賠不到位的，取消承保機構(gòu)在該州（市）的次年服務(wù)資格；在全省兩個以上州（市）發(fā)現(xiàn)承保機構(gòu)弄虛作假或理賠不到位的，取消承保機構(gòu)在全省的次年服務(wù)資格。

2.綜合績效評價在75分以下，或政策性農(nóng)業(yè)保險績效評價核心指標值（附件1）未達標（第二個服務(wù)年度考核第一年相關(guān)指標，以此類推）。州（市）承保機構(gòu)綜合績效評價得分及績效評價核心指標值以州（市）財政部門開展的綜合績效評價結(jié)果為準。

3.因農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)受到重大行政處罰。重大行政處罰是指保險機構(gòu)或公司董事、監(jiān)事和高級管理人員因農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)受到下列行政處罰：限制業(yè)務(wù)范圍、責令停止接受新業(yè)務(wù)、責令停業(yè)整頓、吊銷業(yè)務(wù)許可證、公司高管被撤銷任職資格或行業(yè)禁入處罰。

取消資格后該承保機構(gòu)在當前區(qū)域負責的業(yè)務(wù)可交由上年度績效評價排名最高的承保機構(gòu)承接，服務(wù)期限為原中選承保機構(gòu)的剩余服務(wù)期限。

三、工作流程

（一）制定實施方案

遴選人應(yīng)在上一輪遴選到期的上一年度6月底前，制定遴選實施方案和遴選文件，并報省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局等相關(guān)部門備案后執(zhí)行。

（二）組織開展遴選

公開遴選方式可以參照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定的有關(guān)方式確定。

1.發(fā)布公告。遴選公告應(yīng)在上一輪遴選到期前3個月發(fā)布，公告期限為5個工作日。遴選人應(yīng)當按照遴選公告規(guī)定的時間、地點提供遴選文件，提供期限自公告發(fā)布之日起計算不得少于5個工作日。遴選文件售價應(yīng)當按照彌補制作成本的原則確定，不得以營利為目的，不得以保費總額作為確定遴選文件售價的依據(jù)。申請單位應(yīng)當提供的資格、資質(zhì)證明材料及技術(shù)文件原則上按照全省統(tǒng)一標準執(zhí)行，具體參照《云南省農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)遴選提供材料清單》（附件2）。

2.組織評審。各遴選人應(yīng)成立5人以上單數(shù)的評審委員會，成員可從財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門專業(yè)人員中抽取。評審委員會成員與保險機構(gòu)存在利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。評審委員會成員名單在評審結(jié)果公告前應(yīng)當保密。評審采用綜合評分法，按百分制計分?？偟梅譃榉?wù)能力、管理水平等的綜合得分。根據(jù)評審得分由高到低排名順序確定中選承保機構(gòu)。各地可結(jié)合實際，參照《云南省公開遴選農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)評審參考指標》制定評審指標（附件3）。

3.結(jié)果公布。遴選人應(yīng)當在評審結(jié)束后5個工作日內(nèi)確定中選承保機構(gòu)，在中選承保機構(gòu)確定2個工作日內(nèi)，通過州（市）財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等相關(guān)部門門戶網(wǎng)站或指定的其他媒體公告中選結(jié)果，公告期限為5個工作日。中選公告期結(jié)束后3個工作日內(nèi)發(fā)出中選通知書。中選結(jié)果公告后，遴選人不得違規(guī)改變中選結(jié)果，中選承保機構(gòu)無正當理由不得放棄中選且不得轉(zhuǎn)包。無正當理由放棄中選或轉(zhuǎn)包的，在下一個遴選周期不得參與申請。

4.合同簽訂。遴選人應(yīng)當自中選通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中選承保機構(gòu)簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對遴選文件確定的事項和中選承保機構(gòu)技術(shù)文件作實質(zhì)性修改。遴選人不得向中選承保機構(gòu)提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。

（三）結(jié)果報送

合同簽訂10個工作日內(nèi)，遴選人將遴選工作組織情況及遴選結(jié)果報省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局等相關(guān)部門備案。遴選人與中選承保機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)合同約定依法履行合同義務(wù)。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導

各地農(nóng)業(yè)保險工作小組要加強對遴選工作的組織領(lǐng)導，進一步統(tǒng)一思想認識，提高政治站位，把遴選工作作為做好農(nóng)業(yè)保險工作的重要抓手抓嚴抓實，確保順利實施。

（二）嚴格過程管理

各州（市）遴選人在開展遴選工作時，應(yīng)加強過程管理，嚴肅工作紀律，確保選出優(yōu)質(zhì)承保機構(gòu)。委托代理機構(gòu)組織開展遴選的，代理服務(wù)費不得從政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金中列支。遴選人不得將協(xié)辦費用作為遴選評審指標。

（三）加強承保工作銜接

因承保機構(gòu)變更而產(chǎn)生的保險服務(wù)銜接問題，遴選人應(yīng)督促原承保機構(gòu)將未結(jié)事項和應(yīng)盡義務(wù)繼續(xù)履行完畢，并享有相應(yīng)權(quán)益，確保政策性農(nóng)業(yè)保險承保工作順利交接、平穩(wěn)過渡。

本辦法自2025年6月1日起實施。辦法印發(fā)前已經(jīng)通過公開程序確定農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)的，可繼續(xù)按原合同約定執(zhí)行。鼓勵各地根據(jù)本辦法要求，依法依規(guī)對相關(guān)服務(wù)合同進行調(diào)整規(guī)范。

附件：1.云南省農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)績效評價核心指標值

2.云南省農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)遴選提供材料清單

3.云南省公開遴選農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)評審參考指標

附件1

云南省農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)績效評價核心指標值

備注：上述指標以州（市）為單位進行計算，80分及以上達標。