各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)認(rèn)定管理工作，強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，加快培育富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，我廳制定了《陜西省省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)認(rèn)定管理工作規(guī)范（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2023年12月19日

陜西省省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)認(rèn)定管理工作規(guī)范

（試行）

第一章? 總? 則

第一條【制定目的】 為規(guī)范省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)）認(rèn)定管理工作，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，促進(jìn)鎮(zhèn)域提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展能力，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條【適用范圍】 本規(guī)范適用于產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的申報(bào)、認(rèn)定和動(dòng)態(tài)管理工作。

第三條【概念定義】 本規(guī)范所稱(chēng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，是指由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定的，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、質(zhì)量效益良好、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)有力的行政鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），包括省級(jí)已認(rèn)定的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)及全省一村一品重點(diǎn)鎮(zhèn)。

第四條【工作原則】 產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)認(rèn)定管理工作堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，通過(guò)自愿申報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)性選拔擇優(yōu)認(rèn)定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第二章? 申報(bào)條件

第五條【申報(bào)范圍】 產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)申報(bào)以全省涉農(nóng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))為主，已認(rèn)定的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)及全省一村一品重點(diǎn)鎮(zhèn)不再申報(bào)。

第六條【基本條件】 申報(bào)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）應(yīng)具備以下基本條件：

（一）政府高度重視。縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府積極主動(dòng)布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，制定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，且思路清晰、目標(biāo)明確、措施可行、支持有力。

（二）具備比較優(yōu)勢(shì)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)匕l(fā)展基礎(chǔ)、資源條件、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)區(qū)位等相匹配，發(fā)展功能定位準(zhǔn)確，優(yōu)勢(shì)特色鮮明，鎮(zhèn)域公共基礎(chǔ)設(shè)施完備，服務(wù)設(shè)施配套，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)同步推進(jìn)。

（三）綠色發(fā)展突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題得到有效治理，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，綠色食品認(rèn)證比重較高。

（四）實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局，鏈條完整、主體多元、業(yè)態(tài)多樣。

（五）質(zhì)量效益良好。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益良好，鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)5000萬(wàn)元以上，革命老區(qū)縣和脫貧縣（區(qū)）可適當(dāng)放寬。

（六）聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)有力。聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制緊密，能有效銜接小農(nóng)戶(hù)與新型經(jīng)營(yíng)主體，把小農(nóng)戶(hù)嵌入產(chǎn)業(yè)鏈中，使小農(nóng)戶(hù)分享二、三產(chǎn)業(yè)增值收益。

第三章? 申報(bào)程序

第七條【縣鎮(zhèn)職責(zé)】 申報(bào)和實(shí)施主體為鎮(zhèn)級(jí)人民政府，由鎮(zhèn)級(jí)人民政府編制申報(bào)書(shū)及相關(guān)材料，報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)審核。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)商財(cái)政部門(mén)并報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府同意后，正式行文報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)。

第八條【市級(jí)職責(zé)】 市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)申報(bào)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目材料的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性進(jìn)行審核，經(jīng)商財(cái)政部門(mén)同意后，正式行文向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)送申報(bào)材料，并抄送省財(cái)政廳。

第九條【申報(bào)材料】 申報(bào)材料包括：

（一）市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)推薦文件。

（二）產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)方案（含資金使用明細(xì)表及項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)等）、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)申報(bào)表。

（三）縣級(jí)出臺(tái)的相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、支持政策措施等。

（四）其他佐證發(fā)展成效和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果的材料。

第四章? 評(píng)審認(rèn)定

第十條【省級(jí)評(píng)審】 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織相關(guān)業(yè)務(wù)處室及第三方專(zhuān)家，通過(guò)審核申報(bào)材料、考察現(xiàn)場(chǎng)等方式，按照職責(zé)分工對(duì)申報(bào)鎮(zhèn)進(jìn)行綜合評(píng)審，形成產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)候選名單。

第十一條【發(fā)文認(rèn)定】 綜合評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)文公布認(rèn)定結(jié)果，并對(duì)認(rèn)定名單中的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)給予一定的政策支持。

第五章? 監(jiān)測(cè)管理

第十二條【項(xiàng)目管理】 市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按照省級(jí)批復(fù)的實(shí)施方案進(jìn)行項(xiàng)目和資金管理，落實(shí)管理責(zé)任。

第十三條【動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)】 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)情況

進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)指標(biāo)包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

融合發(fā)展效果、經(jīng)營(yíng)主體培育情況、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等。

第十四條【激勵(lì)機(jī)制】 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果較好的產(chǎn)

業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，可持續(xù)給予發(fā)展支持，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)

鎮(zhèn)。

第十五條【淘汰機(jī)制】 對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果綜合評(píng)估連續(xù)兩年排名末位的，取消省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)認(rèn)定稱(chēng)號(hào)，有下列情形之一的，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳撤銷(xiāo)認(rèn)定，并向各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)通報(bào)。

（一）發(fā)生重大生產(chǎn)與產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，造成嚴(yán)重后果或

不良影響的。

（二）發(fā)生嚴(yán)重侵犯農(nóng)民和集體利益，造成惡劣影響的。

（三）違反糧食安全和耕地保護(hù)相關(guān)規(guī)定的。

（四）騙取、套取項(xiàng)目資金的。

（五）未依法合規(guī)使用項(xiàng)目資金的。

（六）造成重大環(huán)境污染的。

（七）存在其他嚴(yán)重違法違規(guī)現(xiàn)象的。

第六章? 附? 則

第十六條【解釋主體及生效時(shí)間】 本規(guī)范由陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)

村廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?023 年12月19日起試行，有效期為2年。

附件：1.陜西省省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)方案（模板）

2.陜西省省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)申報(bào)表（模板）

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況

介紹建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍、基本條件、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等。

二、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)情況

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。包括品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)

準(zhǔn)化生產(chǎn)方面，加工倉(cāng)儲(chǔ)流通銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)情況，產(chǎn)業(yè)融合

發(fā)展技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等方面情況。

（二）主體培育。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的家

庭農(nóng)場(chǎng)、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工物流企業(yè)等主體情況，輻射帶動(dòng)能力、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制等。

（三）存在問(wèn)題。目前主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的短板、弱項(xiàng)及需

要解決的問(wèn)題。

三、建設(shè)思路目標(biāo)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)的思路原則、任務(wù)目標(biāo)（包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全

產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)產(chǎn)值、新型經(jīng)營(yíng)主體培育、集體經(jīng)濟(jì)組織參與、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等情況）。

四、主要建設(shè)內(nèi)容及資金測(cè)算

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)主要建設(shè)項(xiàng)目、承擔(dān)主體、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)

容、資金測(cè)算、資金監(jiān)督等方面。

注: ①表中須明確省級(jí)財(cái)政資金支持項(xiàng)目、主體及內(nèi)容。建設(shè)地點(diǎn)須具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下。

②省級(jí)財(cái)政資金在項(xiàng)目建設(shè)總資金中占比不得高于30%。

五、效益分析

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益等分析。

六、支持政策

縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才、科技等方面的支持政策。

七、組織保障

組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、宣傳推介等。

八、附件材料

申報(bào)表中涉及的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)獲得農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證情況、縣域或鎮(zhèn)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、縣級(jí)相關(guān)支持政策及其他重要證明材料（控制附件數(shù)量和頁(yè)數(shù)，申報(bào)表、建設(shè)方案及附件應(yīng)裝訂成一冊(cè)）。