各市（區）人力資源社會保障局、發展改革委（局）、教育局、科技局、工業和信息化局、民政局、財政局、自然資源局、住房城鄉建設局、農業農村局、商務局、文化和旅游局、衛生健康委（局）、市場監管局、鄉村振興局、廣播電視局、知識產權局，中國人民銀行西安分行營業管理部、陜西省各中心支行、楊凌支行，各銀保監分局及證監等相關單位：

勞務品牌是由政府和市場主體通過服務、資金等手段予以支持，形成具有一定從業人員規模、市場經濟價值，享有較高的知名度、認可度、美譽度，具有地域特色、行業特征和技能特點的品牌化勞務產業經濟和就業形式。為貫徹落實黨中央、國務院全面推進鄉村人才振興決策部署，切實加強勞務品牌建設，根據人力資源和社會保障部、國家發展改革委等20部門《關于勞務品牌建設的指導意見》（人社部發〔2021〕66號）要求，加快培育一批具有陜西特色的勞務品牌，強化勞務品牌集聚效應，充分發揮勞務品牌在促就業、擴內需、惠民生等方面的作用，現提出如下實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，堅持因地制宜，突出就業導向，圍繞勞務品牌高質量發展，堅持市場化運作、規范化培育，強化技能化開發、規模化輸出，實現品牌化推廣、產業化發展，健全勞務品牌建設機制，塑造勞務品牌特色文化，擴大勞務品牌就業規模和產業容量，推動實現更加充分更高質量就業，滿足人民群眾對日益增長的美好生活需要，為全面推進鄉村振興、促進經濟社會高質量發展提供強大助力。

二、目標任務

以全國知名的“紫陽修腳師”、“西岐名吃”、“藍田廚師”、“旬陽建工”、“武功繡娘”等勞務品牌為引領，緊密結合地域特點，圍繞地方特色產業、重點行業領域，打造一批地域鮮明、行業領先、技能突出的陜西特色勞務品牌。推動實現陜西勞務品牌知名度、認可度、美譽度顯著提升，帶動就業創業、助推產業發展效果顯著增強。力爭至“十四五”末，全省培育創建100個以上勞務品牌，實現“一縣一品牌”，從中認定一批省市級勞務品牌，打造10個以上全國知名勞務品牌。

三、實施勞務品牌發現培育行動

（一）分類型挖掘勞務品牌。各地各有關部門通過走訪摸排，充分挖掘本地資源及人文特色，掌握本地區勞務品牌數量、分布、特征等基本情況，針對性制定發展規劃和建設方案。對已形成相對成熟運營體系的勞務品牌，強化規范化管理服務，整合優化品牌資源，擴大市場影響力，推動做大做強做優。對具有一定知名度、從業人員規模較大，但還沒有固定品牌名稱的勞務產品，抓緊確定勞務品牌名稱，聚力品牌化發展。對有一定從業基礎，但技能特點不突出、分布較為零散的勞務產品，總結品牌特征，幫助指導制訂章程，規范運作，逐步引導形成勞務品牌。（省人力資源社會保障廳負責）

（二）分領域打造勞務品牌。各部門要充分發揮職能作用，圍繞我省新一代信息技術、航空航天和高端裝備、新能源汽車等支柱產業以及人工智能、生命健康、核能、鋁鎂新材料等新興產業，深入挖潛細分行業工種的用工需求，打造10個以上中高端技能型勞務品牌。瞄準家政服務、生活餐飲、人力資源、養老服務、商務咨詢等急需緊缺現代服務業，打造10個以上高品質服務型勞務品牌。大力開發非物質文化遺產、歷史文化旅游、紅色旅游、鄉村旅游、特色手工藝等文化和旅游產品及服務，打造10個以上文化和旅游類勞務品牌。對資源枯竭城市、獨立工礦區等就業壓力較大，以及國家鄉村振興重點幫扶縣、易地扶貧搬遷安置區等脫貧人口、搬遷群眾、農村留守婦女較多的地區，圍繞制造業、建筑業、快遞物流等就業容量大的領域，打造10個以上民生保障型勞務品牌。各地各部門要鼓勵各類行業企業、經營性人力資源服務機構和勞務派遣服務機構、職業技能培訓機構，以及行業協會、商會等社會組織參與勞務品牌培育建設。（省發展改革委、省人力資源社會保障廳、省工業和信息化廳、省民政廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳、省鄉村振興局按職責分工負責）

（三）建立勞務品牌資源庫。組織政府相關部門、企事業單位及行業協會、商會等社會組織，根據帶動就業人數較多、技能產品特色明顯、市場知名度高等特點，對本地區勞務品牌建設項目進行梳理匯總，統籌整合，由縣（區）人社部門擇優向上級人社部門推薦，省人社廳建立全省勞務品牌資源庫。廣泛動員各類職業院校（含技工院校）、培訓機構、就業服務機構、創業孵化機構、咨詢指導機構，為勞務品牌建設主體提供及時、有效、專業的業務指導。（省人力資源社會保障廳負責）

（四）加強對勞務品牌動態管理。各地要加強對本地區勞務品牌建設質量監管，定期采取電話回訪、問卷調查、實地調研、第三方評估等形式，及時全面掌握本地區在庫勞務品牌建設情況，不斷夯實品牌建設基礎。各地人社部門對符合條件的勞務品牌逐級推薦上報，由省人社廳納入勞務品牌資源庫。建立勞務品牌退出機制，省人社廳將聯合相關部門，定期對各地建設情況進行抽查。對培訓質量不高、帶動就業人數明顯減少、市場競爭力下降、社會認可度不高等，由市級人社部門進行評估，向省廳提出退出勞務品牌資源庫建議。（省人力資源社會保障廳負責）

四、實施勞務品牌發展提升行動

（一）推動勞務品牌技能開發。圍繞產業布局、鄉村振興、縣域經濟發展和秦創原建設，聚焦新產業、新業態，鼓勵各類培訓機構、職業院校（含技工院校）等開設特色專業，開展勞務品牌相關職業技能培訓，按規定納入補貼性職業技能培訓范圍。依托職業院校（含技工院校）、培訓機構、行業協會、人力資源服務機構和龍頭企業等市場主體打造特色職業培訓協同項目，力爭每縣打造不少于1個特色職業培訓協同項目，實現勞務品牌建設和職業培訓項目協同發展。完善勞務品牌相關職業的職業資格、技能等級認定、專項職業能力考核等多元化評價方式，按規定對經評價合格的從業人員發放相應職業資格證書、職業技能等級證書或專項職業能力證書。加強勞務品牌技能帶頭人培養，建設一批技能大師工作室、專家工作室，確保國家級、省級鄉村振興重點幫扶縣，每縣至少建設1個技能大師工作室或專家工作室。打造一批具有一流水準、引領行業發展潮流的勞務品牌高技能人才培養基地，對符合條件的給予高技能人才培養補助。鼓勵有條件的院校圍繞“一老一小”等民生緊缺領域開辦相關專業。對符合條件的高技能人才同等落實職稱評聘、選拔培養獎勵項目等當地人才政策。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省級相關部門按職責分工負責）

（二）拓展勞務品牌就業渠道。多形式開展勞務品牌從業人員就業推薦活動，加強用工信息對接，促進精準供需匹配。加強勞務協作，支持勞務品牌建設單位通過區域間定向輸出、企業直接吸納等方式，建立健全勞務品牌長期穩定勞務輸出渠道，將脫貧人口、農村低收入人口等困難群體作為勞務品牌優先輸出就業服務對象，按規定給予社會保險補貼和一次性交通補助等。各地人社部門對區域內培育創建并符合條件的勞務品牌，吸納農村勞動力等從業人員（簽訂協議）達500人以上，可給予勞務品牌培育創建單位一次性獎補，獎補上限30萬元，納入省級勞務品牌資源庫，具體由市級財政、人社部門制定，從就業補助資金中列支。被認定為省級勞務品牌的，可給予一定獎補。依托勞務工作站、服務站、人力資源服務等機構，為勞務品牌從業人員提供跟蹤服務。委托勞務品牌創建單位承擔品牌建設管理、技能培訓、就業服務、宣傳推廣等相關工作。（省人力資源社會保障廳、省鄉村振興局、省農業農村廳、省商務廳、省財政廳按職責分工負責）

（三）提升勞務品牌形象內涵。各地要優化勞務品牌的名稱、標識、符號等要素，鼓勵勞務品牌所有人（或單位）及時注冊申請商標專利，實現全流程電子化、便利化辦理，加強商標保護，引導具有核心競爭力的勞務品牌專利技術向標準化轉化。健全勞務品牌質量標準體系和誠信評價體系，鼓勵社會團體制定勞務品牌質量和評價標準，開展勞務品牌誠信評價，支持行業協會、商會建立行業內勞務品牌信用承諾制度，對不遵守承諾的單位（或個人），由人社、商務、市場監管等部門書面告誡，情節嚴重的，依據有關規定給予處理。開展勞務品牌誠信經營自律承諾行動，維護勞務品牌良好聲譽和形象。對被人社部、省人社廳確定參加國家、省級勞務品牌展示交流活動的，可按分類補助原則對勞務品牌培育創建單位給予一次性獎補，具體由市級財政、人社部門制定。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、省商務廳、省市場監管局、省知識產權局按職責分工負責）

五、實施勞務品牌壯大升級行動

（一）加大創新創業扶持力度。鼓勵勞務品牌從業人員發揮技能優勢、專業所長、從業經歷等優勢開展創新創業，引導各類機構提供專業化創業培訓和創業服務，對符合條件的創業者按規定落實稅費減免、創業培訓補貼、一次性創業補貼、創業擔保貸款等政策。鼓勵銀行等金融機構在依法合規、商業可持續的原則下，積極探索勞務品牌商標權、專利權等質押貸款，鼓勵以勞務品牌為標的物，積極投保相關保險。依托返鄉入鄉創業園、創業孵化基地、農村創新創業孵化實訓基地等創業載體，安排一定比例的場地用于勞務品牌創業孵化，按規定為勞務品牌創業實體提供低租金或免租金的經營場所，減免水電暖等費用，開展就業創業服務。（省發展改革委、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、人民銀行西安分行、陜西銀保監局按職責分工負責）

（二）發揮龍頭企業引領作用。發揮特色資源、傳統技藝和地域文化等優勢，培育若干細分行業領域的勞務品牌龍頭企業。培育的龍頭企業應具備健康的財務狀況、足夠的抗風險能力、健全的用工制度等條件。通過資金扶持，引導勞務品牌龍頭企業“專精特新”發展，推動技術、人才、數據等要素資源集聚，鼓勵符合條件的勞務品牌龍頭企業上市融資、發行債券。以勞務品牌龍頭企業為引領，組建行業內、區域內勞務品牌聯盟，推動聯盟內資源共享，加速科技成果市場轉化，解決專業領域重大共性問題，促進產學研深度融合。（省發展改革委、省科學技術廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳、人民銀行西安分行、陜西證監局按職責分工負責）

（三）發展品牌特色產業園區。聚焦秦創原創新驅動平臺建設，圍繞加速產業鏈和創新鏈深度融合主線，推動勞務品牌上下游產業鏈協同發展，按照產業鏈環節與資源價值區段相匹配原則開展產業布局，打造產業集聚、定位鮮明、配套完善、功能完備的勞務品牌特色產業園區。統籌安排勞務品牌產業園區用地指標、能耗指標，盤活閑置的商業用房、工業廠房、企業庫房和商務樓宇等存量資源,有條件的地區可安排一定比例年度土地利用計劃，專項支持勞務品牌產業園區建設。充分發揮銀行信貸、保險資金、多層次資本市場及融資擔保機構（基金）等作用，拓展勞務品牌產業園區投融資渠道。結合實施現代服務業優化升級行動，支持服務型勞務品牌企業進駐國家級、省級經濟技術開發區等發展醫療健康、人力資源產業服務、社區服務等服務業，以及工業設計、物流、會展等生產性服務業。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省科學技術廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省衛生健康委、人民銀行西安分行、陜西銀保監局、陜西證監局按職責分工負責）

六、實施勞務品牌推介行動

（一）做好勞務品牌評選。要充分發揮典型引路作用，各地各有關單位定期開展勞務品牌征集評選，組織勞務品牌競賽，選樹具有廣泛影響力的勞務品牌項目，推出勞務品牌創立人、傳承人、領軍人以及形象代言人等典型人物，推薦符合條件的勞務品牌從業人員申報有關人才獎項評選。定期組織開展勞務品牌發展專題研討，交流典型經驗，相互學習借鑒，促進共同提高。（省人力資源社會保障廳負責）

（二）開展品牌交流活動。各地要定期開展勞務品牌展示交流活動，舉辦勞務品牌專業論壇，充分利用各類活動平臺宣傳展示勞務品牌。創新推出勞務品牌文化體驗活動，結合文化旅游產業打造勞務品牌非遺工坊、勞務品牌文化體驗館（街、商圈）。結合“一帶一路”戰略舉辦文化交流活動，支持勞務品牌走出去。（省發展改革委、省人力資源社會保障廳、省文化和旅游廳、省鄉村振興局按職責分工負責）

（三）講好勞務品牌故事。各地各部門要充分利用官方網站、政務微博、微信等自有媒體平臺，開設勞務品牌宣傳專欄。加強與主流媒體對接合作，綜合運用網絡、報紙、雜志、廣播電視等媒體平臺，圍繞品牌項目、品牌人物、品牌活動開展全媒體、全方位宣傳報道。通過拍攝主題影視作品、宣傳動畫、微視頻、公益性廣告等群眾喜聞樂見的宣傳形式，擴大宣傳覆蓋面和影響力。全力講好陜西勞務品牌故事，在全社會積極營造“塑造勞務品牌、消費勞務品牌、熱愛勞務品牌”的濃厚氛圍。（省委宣傳部、省人力資源社會保障廳、省廣播電視局按職責分工負責）

七、做好組織保障

（一）加強組織領導，落實主體責任。各市（區）要充分認識勞務品牌建設的重要意義，加強政策支持、業務指導和資源統籌，推動建立政府部署推動，人社部門牽頭，發改、教育、科技、工信、民政、財政等20個部門分工負責，行業企業積極參與的工作協調機制，形成工作合力。結合本地實際，出臺相關政策措施，制定具體實施方案，明確目標要求，以縣域為主體，抓好各項工作任務貫徹落實。（各部門按職責分工負責）

（二）加強工作調度，提高工作質量。各地要將勞務品牌工作列入“穩就業、保就業”重點任務，增強責任意識，加強工作調度，確保各項政策和服務落實落地，指導創建單位加強勞務品牌質量管理和建設，引導廣大從業人員誠信就業、優質服務。各地結合工作實際，細化工作舉措，積極制定勞務品牌建設實施方案。（省人力資源社會保障廳負責）

（三）加大資金支持，推進工作落實。各部門要結合業務職能，統籌安排好就業補助資金以及其他資金，加大對勞務品牌建設的資金支持力度，確保勞務品牌建設有序開展。被認定的國家級、省級勞務品牌，對培育品牌做出突出貢獻的縣（區），在就業補助資金撥付方面給予一定傾斜，用于支持培育勞務品牌相關工作。（省財政廳、省人力資源社會保障廳、省級相關部門按職責分工負責）

（四）強化理論研究，做好服務保障。各市（區）要發揮政策引導作用，鼓勵以市場化方式撬動金融資本、社會力量積極參與，舉辦勞務品牌交流會（或研討會），推進勞務品牌建設。將勞務品牌建設作為就業工作重點任務，組建勞務品牌建設專家庫，加強對勞務品牌理論研究，開展勞務品牌專家基層行活動，為各地勞務品牌建設提供專業指導。（省人力資源社會保障廳負責）

陜西省人力資源和社會保障廳????????

陜西省發展和改革委員會??????????

陜西省教育廳???????????????

陜西省科學技術廳?????????????

陜西省工業和信息化廳????????????

陜西省民政廳???????????????

陜西省財政廳???????????????

陜西省自然資源廳?????????????

陜西省住房和城鄉建設廳??????????

陜西省農業農村廳?????????????

陜西省商務廳???????????????

陜西省文化和旅游廳????????????

陜西省衛生健康委員會???????????

陜西省市場監督管理局???????????

陜西省鄉村振興局?????????????

陜西省廣播電視局?????????????

陜西省知識產權局?????????????

中國人民銀行西安分行???????????

陜西銀保監局???????????????

陜西證監局????????????????

2022年4月29日