省直有關(guān)部門，各省轄市財(cái)政局，濟(jì)源示范區(qū)財(cái)政金融局、航空港區(qū)財(cái)政審計(jì)局，各縣（市）財(cái)政局，文化體育廣電和旅游局：

　　為進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金的管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政管理規(guī)定，我們對(duì)《河南省財(cái)政廳 河南省文化廳關(guān)于印發(fā)〈河南省省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（豫財(cái)科〔2017〕79號(hào)）進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的資金管理辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

  附件：河南省省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金管理辦法

2022年9月5日

附 件

河南省省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為了貫徹落實(shí)省委省政府重大戰(zhàn)略，規(guī)范和加強(qiáng)河南省省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）的管理，促進(jìn)我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金管理辦法》《河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》《河南省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等法律法規(guī)和財(cái)政管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 保護(hù)資金由省級(jí)財(cái)政設(shè)立，用于支持省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存、利用工作，資金設(shè)立期限為2022年-2024年。

　　第三條 保護(hù)資金由省財(cái)政廳、省文化和旅游廳負(fù)責(zé)管理。省財(cái)政負(fù)責(zé)編制中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算草案，審核資金分配意見并下達(dá)預(yù)算，配合省文化和旅游廳組織開展預(yù)算績(jī)效管理，指導(dǎo)市縣實(shí)施財(cái)政監(jiān)督與重點(diǎn)績(jī)效再評(píng)價(jià)等。

　　省文化和旅游廳負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、項(xiàng)目庫建設(shè)和省直部門上報(bào)項(xiàng)目的資料審核、資金安排建議、項(xiàng)目管理和組織績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　市縣文化和旅游主管部門要認(rèn)真審核申報(bào)資料，對(duì)申報(bào)資料的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門做好項(xiàng)目預(yù)算編制、績(jī)效管理、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。

　　第四條 保護(hù)資金堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、專款專用、突出重點(diǎn)、注重績(jī)效的原則。

第二章  扶持范圍和支出內(nèi)容

　　第五條 保護(hù)資金分為省本級(jí)項(xiàng)目資金和省級(jí)對(duì)市縣補(bǔ)助資金，按照開支范圍分為組織管理費(fèi)和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)。省本級(jí)項(xiàng)目資金包括省文化和旅游廳本級(jí)組織管理費(fèi)和省級(jí)部門省級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，省級(jí)對(duì)市縣補(bǔ)助資金為各市縣省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)。扶持范圍主要包括：

　?。ㄒ唬┦〖?jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。

　?。ǘ┦〖?jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、傳習(xí)所。

　　（三）省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人。

　?。ㄋ模┦〖?jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。

　?。ㄎ澹┦∥⑹≌_定實(shí)施的其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事項(xiàng)。

　　第六條 保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)分為項(xiàng)目補(bǔ)助和傳承人定額補(bǔ)助。其中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目補(bǔ)助、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、傳習(xí)所補(bǔ)助、省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)補(bǔ)助等采取項(xiàng)目法分配。

　　保護(hù)資金支出應(yīng)符合《會(huì)計(jì)法》和有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，主要包括：

　?。ㄒ唬┓俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目補(bǔ)助，主要用于省級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目開展的普查保護(hù)、規(guī)劃編制、宣傳培訓(xùn)、記錄保存、傳承傳播等，主要包括：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、調(diào)查研究、保護(hù)規(guī)劃和方案編制、宣傳傳播、展示展演、搶救記錄、錄音錄像、傳習(xí)傳承、開發(fā)利用、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、檔案建設(shè)、相關(guān)實(shí)物征集、理論及技藝研究、資料整理出版、必要傳承實(shí)踐用具購置等活動(dòng)中所發(fā)生的設(shè)計(jì)規(guī)劃費(fèi)、論證費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、講課費(fèi)、資料整理和編輯出版費(fèi)、場(chǎng)地租賃費(fèi)等。

　　（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、傳習(xí)所的陳列布展、傳承培訓(xùn)等補(bǔ)助，主要用于依托列入省級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目建立的專題展示館、傳習(xí)所充實(shí)展示內(nèi)容、提高傳習(xí)水平等。

　　（三）省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人補(bǔ)助，主要用于省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展的研究、傳習(xí)、傳播等活動(dòng)中發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用。

　　（四）省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)補(bǔ)助，主要用于已公布的省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)相關(guān)的調(diào)查研究、規(guī)劃編制、普及教育、宣傳推廣等支出。

　　（五）省委、省政府確定實(shí)施的其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事項(xiàng)補(bǔ)助，主要用于全省綜合性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承活動(dòng)和重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　第七條 保護(hù)資金不得用于與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承無關(guān)的支出，不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于償還債務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得用于個(gè)人專著的出版，不得用于編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費(fèi)支出，不得用于國家規(guī)定禁止列入的其他支出。

第三章 　申報(bào)、評(píng)審和資金分配

　　第八條 確定預(yù)算控制額度。省文化和旅游廳根據(jù)年度工作計(jì)劃并結(jié)合上年度資金使用情況，合理編制下年度專項(xiàng)資金預(yù)算并提出預(yù)算建議報(bào)省財(cái)政廳審核。

　　第九條 申報(bào)條件

　?。ㄒ唬┥陥?bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)資金的項(xiàng)目單位，必須是省文化和旅游廳公布的項(xiàng)目保護(hù)單位，同時(shí)：

　　1.具有獨(dú)立法人資格；

　　2.具有固定的工作場(chǎng)所；

　　3.具有專門從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的工作人員；

　　4.具有科學(xué)的工作計(jì)劃和合理的資金需求。

　?。ǘ┥陥?bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、傳習(xí)所陳列布展、傳承培訓(xùn)保護(hù)資金的單位，必須是省文化和旅游廳公布的展示館、傳習(xí)所主辦單位，同時(shí)：

　　1.具有獨(dú)立法人資格；

　　2.具有展示、傳習(xí)場(chǎng)地和設(shè)施；

　　3.具有從事展示、傳習(xí)工作的專業(yè)人員；

　　4.免費(fèi)向公眾開放。

　?。ㄈ┥陥?bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人保護(hù)資金的，必須是省文化和旅游廳認(rèn)定的省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人。

　?。ㄋ模┥陥?bào)省級(jí)文化生態(tài)區(qū)保護(hù)資金的單位，必須是已公布的省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。

　　第十條 申報(bào)時(shí)間和方式

　　每年4月底前，省文化和旅游廳下發(fā)下一年度省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金項(xiàng)目申報(bào)通知，組織開展項(xiàng)目申報(bào)工作。項(xiàng)目實(shí)施期原則上不超過一年，超過一年的項(xiàng)目實(shí)行一次申報(bào)立項(xiàng)、按項(xiàng)目進(jìn)度分年實(shí)施，并由省文化和旅游廳建立滾動(dòng)項(xiàng)目庫。

　　符合本辦法第六條規(guī)定的項(xiàng)目實(shí)施單位和代表性傳承人要如實(shí)填寫申報(bào)書（格式見附件），確保填報(bào)資料的真實(shí)。申報(bào)單位要詳細(xì)編制項(xiàng)目預(yù)算、填列項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)及實(shí)施后將產(chǎn)生的社會(huì)效益?？?jī)效目標(biāo)設(shè)置要具有科學(xué)性、合規(guī)性、前瞻性和可操作性，各項(xiàng)指標(biāo)要符合實(shí)際，量化清晰，與任務(wù)數(shù)相對(duì)應(yīng)，與資金量相匹配。

　　第十一條 申報(bào)程序

　　代表性項(xiàng)目、展示館、傳習(xí)所、傳承人、省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)由各級(jí)文化和旅游主管部門逐級(jí)審核申報(bào)，文化和旅游主管部門應(yīng)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目資金使用、項(xiàng)目可行性提出審核意見，并將審核意見抄送同級(jí)財(cái)政部門。各級(jí)文化和旅游主管部門，應(yīng)于每年5月底前審核匯總下一年度資金申請(qǐng)，并以正式文件報(bào)省文化和旅游廳，同時(shí)抄送省財(cái)政廳和同級(jí)財(cái)政部門。省直部門所屬單位直接向省文化和旅游廳申報(bào)。從省直單位申報(bào)的代表性傳承人由其所在地文化和旅游主管部門統(tǒng)一組織申報(bào)。

　　第十二條 項(xiàng)目評(píng)審和資金分配

　?。ㄒ唬┦∥幕吐糜螐d對(duì)申報(bào)項(xiàng)目組織專家評(píng)審，業(yè)務(wù)專家從省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專家委員會(huì)專家中抽取，財(cái)務(wù)專家從省財(cái)政廳專家?guī)熘谐槿?。專家?duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并提交書面評(píng)審意見。評(píng)審結(jié)束后，對(duì)擬資助項(xiàng)目名單在河南省文化和旅游廳門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示（公示期為5個(gè)工作日）。公示無異議的項(xiàng)目納入扶持范圍，按照規(guī)定列入年度財(cái)政規(guī)劃。

　?。ǘ?duì)確定扶持的項(xiàng)目，根據(jù)保護(hù)資金額度，按照項(xiàng)目評(píng)審得分、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作需求、預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效情況確定每個(gè)項(xiàng)目的具體扶持額度。

　　第十三條 對(duì)省級(jí)傳承人給予定額補(bǔ)助。

　　第十四條 省文化和旅游廳根據(jù)全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作總體規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、項(xiàng)目評(píng)審等情況，提出資金分配建議、整體績(jī)效目標(biāo)，報(bào)省財(cái)政廳審核。省財(cái)政廳根據(jù)省文化和旅游廳建議分配方案，審核確定分配方案、整體績(jī)效目標(biāo)后下達(dá)資金預(yù)算。

第四章  管理和使用

　　第十五條 保護(hù)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。保護(hù)資金預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，由項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)批準(zhǔn)的資金額度編制詳細(xì)的資金使用計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政局、文化和旅游主管部門審核后執(zhí)行，并報(bào)省財(cái)政廳和省文化和旅游廳備案。已確定補(bǔ)助項(xiàng)目的，不得擅自調(diào)整；確需調(diào)整的，按程序報(bào)省財(cái)政廳和省文化和旅游廳審批。

　　第十六條 專項(xiàng)資金預(yù)算下達(dá)后，按照國庫集中支付制度撥付。

　　第十七條 項(xiàng)目實(shí)施單位使用保護(hù)資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定管理。使用保護(hù)資金開展的活動(dòng)，形成的項(xiàng)目成果（含專著、論文、研究報(bào)告、總結(jié)、數(shù)據(jù)資料、鑒定證書及成果報(bào)道等），均應(yīng)注明“省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目”。

　　第十八條 屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)采取政府購買服務(wù)等方式，支持相關(guān)單位和組織參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。

　　第十九條  保護(hù)資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照我省盤活存量資金有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條 各級(jí)文化和旅游主管部門和財(cái)政部門應(yīng)在每年3月底前，將上年度本地區(qū)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目驗(yàn)收及保護(hù)資金使用情況書面報(bào)告省文化和旅游廳和省財(cái)政廳。

第五章 績(jī)效管理

　　第二十一條 各級(jí)財(cái)政、文化和旅游主管部門應(yīng)按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，建立健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，對(duì)照績(jī)效目標(biāo)做好績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，做好績(jī)效信息公開，提高保護(hù)資金配置效率和使用效益。績(jī)效評(píng)價(jià)原則上每年一次，也可根據(jù)需要，以一定的項(xiàng)目實(shí)施期為限，開展中期績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　第二十二條 省文化和旅游廳和市縣文化和旅游主管部門按照項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)和資金使用計(jì)劃管理項(xiàng)目實(shí)施，并組織項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)。年度結(jié)束后，省文化和旅游廳向省財(cái)政廳報(bào)送保護(hù)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容主要包括項(xiàng)目總體績(jī)效目標(biāo)、各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)完成情況、預(yù)算執(zhí)行情況、績(jī)效自評(píng)表。對(duì)未完成績(jī)效目標(biāo)或偏離績(jī)效目標(biāo)較大的項(xiàng)目分析原因，研究提出改進(jìn)措施。績(jī)效自評(píng)表應(yīng)內(nèi)容完整、權(quán)重合理、數(shù)據(jù)真實(shí)、結(jié)果客觀。

　　第二十三條 省財(cái)政廳和市縣財(cái)政部門根據(jù)省文化和旅游廳和市縣文化和旅游主管部門績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，適時(shí)抽查重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行再評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度安排保護(hù)資金的重要參考依據(jù)。

第六章 監(jiān)督管理

　　第二十四條 省文化和旅游廳和市縣文化和旅游主管部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，同時(shí)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。

　　第二十五條 各級(jí)財(cái)政、文化和旅游主管部門及相關(guān)單位、相關(guān)工作人員在省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金分配、審批過程中存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十六條 接受非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助的單位有下列情形之一的，省財(cái)政廳、省文化和旅游廳根據(jù)國家法律和行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予暫停核批新項(xiàng)目、停止撥款、收回保護(hù)資金等處理，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　（一）弄虛作假申報(bào)保護(hù)資金的；

　　（二）擅自變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容的；

　?。ㄈ┙亓?、挪用和擠占保護(hù)資金的；

　?。ㄋ模┎话雌趫?bào)送保護(hù)資金年度決算、財(cái)務(wù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和報(bào)表的；

　　（五）因管理不善，給國家財(cái)產(chǎn)造成損失和浪費(fèi)的。

　　第二十七條 接受傳承補(bǔ)助資金的個(gè)人未按規(guī)定開展相應(yīng)的傳習(xí)活動(dòng)，或者將補(bǔ)助資金用于傳習(xí)活動(dòng)無關(guān)的其他事項(xiàng)的，視情況核減、停撥或者收回已撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

第七章  附則

　　第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《河南省財(cái)政廳河南省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)〈河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（豫財(cái)教〔2017〕79號(hào)）同時(shí)廢止。