有關市級單位，各區(qū)財政局、教育局（教體局）、人力資源和社會保障局、退役軍人事務局、人民政府征兵辦公室：

為規(guī)范和加強學生資助資金管理，提高資金使用效益，確保資助工作順利開展，根據(jù)《財政部 教育部 人力資源社會保障部 退役軍人部 中央軍委國防動員部關于印發(fā)〈學生資助資金管理辦法〉的通知》（財科教〔2019〕19號）等文件規(guī)定，結合我市工作實際，制定本辦法，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

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附件：天津市學生資助資金管理實施辦法

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天津市財政局 ???????????????天津市教育委員會

天津市人力資源和社會保障局 ???天津市退役軍人事務局

天津市人民政府征兵辦公室

2021年3月17日

天津市學生資助資金管理實施辦法

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第一章 總則

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第一條?為規(guī)范和加強學生資助資金管理，提高資金使用效益，確保資助工作順利開展，根據(jù)《財政部 教育部 人力資源社會保障部 退役軍人部 中央軍委國防動員部關于印發(fā)〈學生資助資金管理辦法〉的通知》（財科教〔2019〕19號）、《天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)天津市教育領域財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（津政辦發(fā)〔2020〕6號）等文件以及預算管理有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱學生資助資金是指中央、市、區(qū)財政安排的用于落實高等教育（含本專科生和研究生教育）、中等職業(yè)教育、普通高中教育等國家資助政策的資金，包括國家獎學金、國家勵志獎學金、學業(yè)獎學金、國家助學金、免學（雜）費補助資金、服兵役國家教育資助資金、基層就業(yè)學費補償國家助學貸款代償資金等。

第三條?本辦法所稱普通高校是指根據(jù)國家有關規(guī)定批準設立、實施全日制高等學歷教育的我市普通本科學校、高等職業(yè)學校、高等專科學校；中等職業(yè)學校是指根據(jù)國家有關規(guī)定批準設立，實施全日制中等學歷教育的我市各類職業(yè)學校（含技工學校）；普通高中是指根據(jù)國家有關規(guī)定批準設立的我市普通高中學校（含完全中學和十二年一貫制學校的高中部）。

以上所稱各類學校包括我市民辦普通高校（含獨立學院）、民辦中等職業(yè)學校和民辦普通高中。

第四條?我市學生資助資金由財政部門、教育部門、人力資源社會保障部門按職責共同管理。財政部門負責學生資助資金分配和預算批復下達，組織教育、人力資源社會保障等部門編制學生資助資金年度預算草案。教育部門、人力資源社會保障部門負責完善學生信息管理系統(tǒng)，加強學生學籍和資助信息管理。市教育、人力資源社會保障部門負責組織各市級學校，以及各區(qū)教育部門上報基礎數(shù)據(jù)，提出預算分配建議方案，會同市財政等部門對資金使用和政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理。學校是學生資助資金使用的責任主體，應當切實履行法人責任，健全內(nèi)部管理機制，具體組織預算執(zhí)行。

市退役軍人事務部門負責組織各區(qū)退役軍人事務部門做好自主就業(yè)退役士兵的身份認證工作。兵員征集部門負責做好申請學費資助學生入伍和退役的相關認證工作。

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第二章 資助范圍和標準

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第五條?普通高校資助范圍及標準：

（一）本專科生國家獎學金。根據(jù)財政部、教育部審定并下達我市的本專科生國家獎學金分配名額，獎勵特別優(yōu)秀的全日制本專科生，每生每年8000元。

（二）本專科生國家勵志獎學金。根據(jù)財政部、教育部審定并下達我市的本專科生國家勵志獎學金分配名額，獎勵資助品學兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟困難的全日制本專科生，每生每年5000元。

（三）本專科生國家助學金。根據(jù)財政部、教育部審定并下達我市的本專科生國家助學金名額，資助家庭經(jīng)濟困難的全日制本專科生（含預科生），平均資助標準為每生每年3300元，具體標準由市教委教育綜合服務中心指導高校在每生每年2000—4000元范圍內(nèi)確定。

（四）研究生國家獎學金。根據(jù)財政部、教育部審定并下達我市的研究生國家獎學金分配名額，獎勵特別優(yōu)秀的全日制研究生。其中：碩士生每生每年2萬元，博士生每生每年3萬元。

（五）研究生學業(yè)獎學金。獎勵我市高校全日制研究生，市財政按照碩士研究生每生每年8000元、博士研究生每生每年10000元的標準以及在校學生數(shù)的一定比例給予支持。

（六）研究生國家助學金。資助我市全日制研究生的基本生活支出。資助標準為：碩士研究生每生每年6000元，博士研究生每生每年15000元。

（七）服兵役高等學校學生國家教育資助。對應征入伍服義務兵役、招收為士官、退役后復學或入學的我市高等學校學生實行學費補償、國家助學貸款代償、學費減免。學費補償或國家助學貸款代償金額，按學生實際繳納的學費或獲得的國家助學貸款（包括本金及其全部償還之前產(chǎn)生的利息，下同）兩者金額較高者執(zhí)行；復學或新生入學后學費減免金額，按高等學校實際收取學費金額執(zhí)行。

學費補償、國家助學貸款代償以及學費減免的標準，本專科生每生每年最高不超過8000元，研究生每生每年最高不超過12000元。超出標準部分不予補償、代償或減免。

（八）基層就業(yè)學費補償國家助學貸款代償。對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)基層單位就業(yè)的我市高校應屆畢業(yè)生實行學費補償或國家助學貸款代償，本專科生每生每年最高不超過8000元，研究生每生每年最高不超過12000元。畢業(yè)生在校學習期間每年實際繳納的學費或獲得的國家助學貸款低于補償代償標準的，按照實際繳納的學費或獲得的國家助學貸款金額實行補償代償。畢業(yè)生在校學習期間每年實際繳納的學費或獲得的國家助學貸款高于補償代償標準的，按照標準實行補償代償。

第六條?中等職業(yè)學校資助范圍及標準:

（一）國家獎學金。根據(jù)財政部等中央有關主管部門下達我市的中等職業(yè)教育國家獎學金分配名額，獎勵我市中等職業(yè)學校全日制在校生中特別優(yōu)秀的學生，每生每年6000元。

（二）免學費。對我市中等職業(yè)學校全日制學歷教育正式學籍一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村（含鎮(zhèn)）學生、城市涉農(nóng)專業(yè)學生、家庭經(jīng)濟困難學生、民族地區(qū)就讀學生和戲曲表演專業(yè)學生免除學費（其他藝術類相關表演專業(yè)學生除外）。城市家庭經(jīng)濟困難學生比例按城市在校生的5%確定。免學費標準按照市、區(qū)人民政府及其價格、財政主管部門批準的公辦學校學費標準執(zhí)行（不含住宿費）。

（三）國家助學金。資助我市中等職業(yè)學校全日制學歷教育正式學籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學生。非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學生按在校生的10%確定。在我市中等職業(yè)學校就讀的生源地為六盤山區(qū)等11個連片特困地區(qū)，西藏及四省藏區(qū)，新疆南疆四地州的農(nóng)村（不含縣城）學生全部納入我市國家助學金資助范圍。平均資助標準每生每年2000元。

第七條?普通高中資助范圍及標準：

（一）免學雜費。對具有正式注冊學籍的我市普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學生、農(nóng)村低保家庭學生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學生）免學雜費。免學雜費標準按照市、區(qū)人民政府及其價格、財政主管部門批準的公辦學校學雜費標準執(zhí)行（不含住宿費）。

（二）國家助學金。資助具有正式注冊學籍的我市普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟困難學生，資助面適當向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)予以傾斜。平均資助標準為每生每年2000元，具體資助標準為：一等國家助學金每生每年2500元，占資助總人數(shù)的1/3；二等國家助學金每生每年2000元，占資助總人數(shù)的1/3；三等國家助學金每生每年1500元，占資助總人數(shù)的1/3。

第八條?國家獎學金、國家勵志獎學金、學業(yè)獎學金、國家助學金、免學（雜）費補助資金、服兵役高等學校學生國家教育資助資金、基層就業(yè)學費補償國家助學貸款代償資金等標準，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、財力狀況、物價水平、相關學校收費標準等因素，實行動態(tài)調(diào)整。

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第三章 資金分擔和預算安排

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第九條?學生資助為中央和地方共同財政事權。在中央財政負擔所需經(jīng)費的基礎上，本市所需經(jīng)費由市、區(qū)財政共同負擔，負擔比例按照我市教育領域財政事權和支出責任劃分改革方案有關規(guī)定執(zhí)行。其中：

（一）我市高校的研究生學業(yè)獎學金、基層就業(yè)學費補償國家助學貸款代償資金由市財政承擔。

我市高校的國家助學金所需經(jīng)費，市屬學校由市財政負擔。區(qū)屬高職院校由市、區(qū)兩級共同負擔，其中，市財政對和平區(qū)、南開區(qū)、濱海新區(qū)按照50%比例給予轉移支付補助；對河北區(qū)、河東區(qū)、河西區(qū)、紅橋區(qū)按照70%比例給予轉移支付補助；對今后新設立區(qū)屬高職院校所需經(jīng)費，市、區(qū)財政負擔比例另行研究。

（二）國家統(tǒng)一實施的中等職業(yè)教育免學費和國家助學金政策所需經(jīng)費，市屬學校由市財政負擔，區(qū)屬學校由市、區(qū)財政分檔按比例分擔：第一檔包括河東區(qū)、河西區(qū)、紅橋區(qū)、河北區(qū)、寶坻區(qū)、寧河區(qū)、靜海區(qū)、薊州區(qū)，市財政分別負擔70%；第二檔包括和平區(qū)、南開區(qū)、東麗區(qū)、津南區(qū)、西青區(qū)、北辰區(qū)、武清區(qū)、濱海新區(qū)，市財政分別負擔50%。

對因免學費導致學校收入減少的部分，由同級財政按照享受免學費政策學生人數(shù)和免學費標準補助學校，彌補學校運轉出現(xiàn)的經(jīng)費缺口。

對在經(jīng)教育部門、人力資源社會保障部門依法批準的我市民辦學校就讀的一、二、三年級符合免學費政策條件的學生，按照當?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦學校標準給予補助。民辦學校經(jīng)批準的學費標準高于補助的部分，學校可以按規(guī)定繼續(xù)向學生收取。

（三）國家統(tǒng)一實施的普通高中免學雜費和國家助學金政策所需經(jīng)費，市屬學校由市財政負擔；區(qū)屬學校主要由區(qū)財政負擔，市財政對紅橋區(qū)、河北區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、寧河區(qū)、靜海區(qū)、薊州區(qū)財政按照50%比例給予轉移支付補助。

對因免學雜費導致學校收入減少的部分，由同級財政按照免學雜費學生人數(shù)和免學雜費標準補助學校，彌補學校運轉出現(xiàn)的經(jīng)費缺口。

對在經(jīng)教育部門依法批準的我市民辦學校就讀的符合免學雜費政策條件的學生，按照當?shù)赝愋凸k學校標準給予補助。民辦學校經(jīng)批準的學雜費標準高于補助的部分，學校可以按規(guī)定繼續(xù)向學生收取。

第十條 市財政部門會同市教育、人力資源社會保障等有關部門，以當年實際支出金額為基數(shù)，統(tǒng)籌中央財政轉移支付預算（含提前下達預計數(shù)），合理分配、及時安排下一年度市級學校學生資助資金預算，根據(jù)轉移支付預算管理規(guī)定的時限等有關要求下達市對區(qū)轉移支付預算，并根據(jù)實際執(zhí)行情況予以結算。

各區(qū)財政部門會同有關部門在收到轉移支付預算（含提前下達預計數(shù)）后，應當按規(guī)定合理分配、及時下達，同時，按有關規(guī)定及時足額撥付本級應負擔的資金，并將資金分配方案及撥付情況抄送市財政、教育部門。

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第四章 資金管理和監(jiān)督

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第十一條?學生資助資金納入市、區(qū)政府預算管理，市、區(qū)財政、教育、人力資源社會保障等部門、單位要按照預算管理有關規(guī)定加強學生資助資金預算編制、執(zhí)行、決算等管理。

第十二條 市、區(qū)教育、人力資源社會保障部門要加強資金發(fā)放、執(zhí)行管理，做好基礎數(shù)據(jù)的審核工作，健全學生資助機構；組織學校做好家庭經(jīng)濟困難學生認定工作，確保應助盡助。我市各級各類學校要加強學生學籍、學生資助信息系統(tǒng)應用，規(guī)范檔案管理，嚴格落實責任制，強化財務管理，制定學生資助資金管理使用辦法。學校應將學生申請表、認定結果、資金發(fā)放等有關憑證和工作情況分年度建檔備查。

第十三條?市、區(qū)財政、教育、人力資源社會保障等部門要按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全全過程預算績效管理機制，按規(guī)定科學合理設定績效目標，對照績效目標做好績效監(jiān)控、績效評價，強化績效結果運用，做好信息公開，提高資金使用效益。

第十四條?市、區(qū)財政、教育、人力資源社會保障等部門（單位）及其工作人員在學生資助資金分配和使用過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊以及違反規(guī)定分配或擠占、挪用、虛列、套取學生資助資金的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法律法規(guī)規(guī)定追究責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

學校、學生以虛報、冒領等手段騙取學生資助資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定處理，并向社會公開其不良信用信息。

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第五章 附則

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第十五條?各區(qū)、各校要結合實際，通過勤工助學、“三助”崗位、“綠色通道”、校內(nèi)資助、社會資助等方式完善學生資助體系。公辦普通高校、普通高中要從事業(yè)收入中分別足額提取4%—6%、3%—5%的經(jīng)費用于資助學生，中等職業(yè)學校應從事業(yè)收入中提取一定比例的資金用于資助學生。民辦學校應從學費收入中提取不少于5%的資金，用于獎勵和資助學生。

第十六條?各區(qū)在分配相關資金時，要結合實際進一步向貧困人口傾斜。

第十七條?鼓勵企業(yè)、社會團體、個人在各類學校設立獎學金、助學金。

第十八條?科研院所、黨校（行政學院）等研究生培養(yǎng)單位學生資助資金管理按照本辦法執(zhí)行，所需資金通過現(xiàn)行渠道解決。

第十九條?各項學生資助政策涉及的申請、評審、發(fā)放、管理等工作按照《天津市學生資助資金管理實施細則》（見附件）等文件執(zhí)行。

第二十條?本辦法自印發(fā)之日起施行。《天津市財政局天津市教育委員會關于印發(fā)<天津市普通本科高校、高等職業(yè)學校國家獎學金管理暫行辦法實施細則>的通知》（津財教〔2007〕36號）、《天津市財政局天津市教育委員會關于印發(fā)<天津市普通本科高校、高等職業(yè)學校國家勵志獎學金管理暫行辦法實施細則>的通知》（津財教〔2007〕37號）、《天津市財政局天津市教育委員會關于印發(fā)<天津市普通本科高校、高等職業(yè)學校國家助學金管理暫行辦法實施細則>的通知》（津財教〔2007〕38號）、《天津市財政局天津市教育委員會關于印發(fā)<天津市人民政府服務基層獎勵金管理暫行辦法>的通知》（津財教〔2007〕41號）、《天津市財政局天津市教育委員會關于印發(fā)<天津市普通高校畢業(yè)生國家助學貸款代償資助暫行辦法>的通知》（津財教〔2007〕43號）、《天津市財政局天津市教育委員會關于印發(fā)<天津市普通高中國家助學金管理辦法（暫行）>的通知》（津財教〔2010〕55號）、《天津市財政局天津市教育委員會關于轉發(fā)〈財政部教育部關于印發(fā)《研究生國家獎學金管理暫行辦法》的通知〉的通知》（津財教〔2012〕39號）、《天津市財政局天津市教育委員會天津市人力資源和社會保障局關于印發(fā)<天津市中等職業(yè)學校國家助學金管理辦法實施細則>的通知》（津財教〔2013〕59號）、《天津市財政局天津市發(fā)展和改革委員會天津市教育委員會天津市人力資源和社會保障局關于印發(fā)<天津市中等職業(yè)學校免學費工作實施辦法>的通知》（津財教〔2013〕60號）、《天津市財政局天津市教育委員會關于印發(fā)天津市研究生國家助學金管理暫行辦法的通知》（津財教〔2014〕52號）、《天津市財政局天津市教育委員會關于印發(fā)天津市研究生學業(yè)獎學金管理暫行辦法的通知》（津財教〔2014〕53號）、《天津市財政局天津市教育委員會天津市人力資源和社會保障局關于調(diào)整完善中等職業(yè)教育免學費財政補助方式的通知》（津財教〔2015〕35號）、《天津市財政局天津市教育委員會天津市人力資源和社會保障局關于提高中等職業(yè)學校國家助學金標準的通知》（津財教〔2015〕46號）、《天津市財政局天津市教育委員會關于提高普通高中國家助學金標準的通知》（津財教〔2015〕47號）、《天津市財政局天津市教育委員會關于進一步提高博士生國家助學金資助標準的通知》（津財教〔2017〕27號）、《天津市教育委員會天津市財政局關于印發(fā)天津市普通本科高校高等職業(yè)學校國家助學金資助標準的通知》（津教委規(guī)范〔2017〕1號）同時廢止。