各市國家稅務(wù)局，省局各單位：

　　《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第41號，以下簡稱《辦法》）將于2017年7月1日起施行，為做好《辦法》的學(xué)習(xí)貫徹工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、高度重視，充分認識貫徹《辦法》的重要性

　　《辦法》的出臺，是稅務(wù)機關(guān)推進依法行政工作和提高制度建設(shè)質(zhì)量的重要舉措，對改進稅收執(zhí)法，防范執(zhí)法風(fēng)險，維護納稅人合法權(quán)益具有十分重要的意義。各級國稅機關(guān)要高度重視，將學(xué)習(xí)貫徹《辦法》作為一項重要工作，列入議事日程。辦公室、政策法規(guī)部門和業(yè)務(wù)主管部門要切實負起責(zé)任，認真學(xué)習(xí)，深入貫徹，確保《辦法》的各項規(guī)定落到實處，收到實效。各級國稅機關(guān)要積極支持政策法規(guī)部門開展稅收規(guī)范性文件合法性審核、合規(guī)性評估、備案和清理等工作，尤其要確保人員配置能夠適應(yīng)相關(guān)工作需要。

　　二、加強學(xué)習(xí)，準確掌握《辦法》的具體內(nèi)容

　　各級國稅機關(guān)要認真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，針對新修訂的內(nèi)容和稅收規(guī)范性文件制定管理工作中多發(fā)易發(fā)問題開展重點培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，辦公室、政策法規(guī)和業(yè)務(wù)主管部門工作人員要重點學(xué)習(xí)，將嚴格執(zhí)行《辦法》的各項規(guī)定變成一種自覺的意識和工作習(xí)慣。要通過培訓(xùn)輔導(dǎo)工作，使廣大稅務(wù)干部能夠全面掌握和準確理解稅收規(guī)范性文件的制定規(guī)則、制定程序和技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容。同時，各級國稅機關(guān)也要做好對納稅人的宣傳工作，充分發(fā)揮納稅人在稅收規(guī)范性文件制定管理過程中的建言作用和監(jiān)督作用，提高納稅人的遵從度。為便于各地開展培訓(xùn)和輔導(dǎo)工作，國家稅務(wù)總局編寫了《〈稅收規(guī)范性文件管理辦法〉釋義》（以下簡稱《釋義》），并將于近期下發(fā)各地。

　　三、明確責(zé)任，確保《辦法》的規(guī)定落到實處。

　　各級國稅機關(guān)要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)，強化監(jiān)督檢查，確保《辦法》得到有效施行。各級國稅機關(guān)政策法規(guī)部門負責(zé)稅收規(guī)范性文件的合法性審查、合規(guī)性評估、備案審查和組織集中清理等工作；業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)起草稅收規(guī)范性文件，同步編制起草說明和政策解讀，并按要求進行公平競爭審查和實施文件清理；辦公室對未經(jīng)政策法規(guī)部門審查的稅收規(guī)范性文件不予核稿；督察內(nèi)審部門負責(zé)對稅收規(guī)范性文件制定管理工作的監(jiān)督。上級國稅機關(guān)要加強對下級國稅機關(guān)《辦法》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，一級抓一級，層層抓落實。要將《辦法》執(zhí)行情況作為績效考核和稅收執(zhí)法督察的重要內(nèi)容，對貫徹落實不力、不遵守制定規(guī)則和制定程序的國稅機關(guān)要進行通報批評，必要時，依法依紀追究責(zé)任。

　　附件：
　　《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》修訂前后對照表.doc

　　安徽省國家稅務(wù)局
  2017年6月14日