根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發〔2013〕44號）、《稅務登記管理辦法》（2003年12月17日國家稅務總局令第7號公布，根據2014年12月27日《國家稅務總局關于修改<稅務登記管理辦法>的決定》修正）、《國家稅務總局關于換發稅務登記證件的通知》（國稅發〔2006〕38號），深圳市國家稅務局、深圳市地方稅務局修訂了《聯合辦理稅務登記實施辦法》。現予以發布，自2017年7月1日起施行。《深圳市國家稅務局 深圳市地方稅務局關于修訂<聯合辦理稅務登記實施辦法>的公告》（深圳市國家稅務局 深圳市地方稅務局公告2015年第7號）同時廢止。

　　特此公告。

　　附件：
　　1.深圳市國家稅務局 深圳市地方稅務局納稅人基礎信息比對表
　　2.深圳市國家稅務局 深圳市地方稅務局關于修訂《聯合辦理稅務登記實施辦法》的起草說明1

　　深圳市國家稅務局　深圳市地方稅務局
2017年5月18日

　　聯合辦理稅務登記實施辦法

　　一、聯合辦理稅務登記范圍

　　聯合辦理稅務登記范圍包括：設立稅務登記（包括單位納稅人、個體經營納稅人稅務登記、臨時稅務登記）、首次稅種核定、變更稅務登記（含跨區遷移）、注銷稅務登記、稅務登記違法違章處理、證件遺失處理、驗換證管理。

　　二、聯合辦理稅務登記業務規則

　　（一）設立稅務登記。納稅人辦理設立稅務登記業務，應填寫《稅務登記表》，向受理單位申請，按要求提供有關證件、資料。納稅人提交的證件和資料齊全且符合規定的，受理單位應發放稅務登記證件。納稅人提交的證件和資料不齊全或不符合規定的，受理單位應當場通知其補正或重新填報。

　　納稅人法定代表人（負責人或業主）身份證信息屬于以下情況的，受理單位應受理其稅務登記，按規定賦予其納稅人識別號，發放稅務登記證件，同時做好納稅服務工作。

　　1.法定代表人（負責人或業主）在系統中存在本地非正常戶記錄的，受理單位應告知納稅人到被認定為非正常戶的原納稅人主管稅務機關辦理非正常戶解除。對于法定代表人（負責人或業主）身份證信息屬被盜用的，納稅人需向公安機關報案，并將公安機關開具的報警回執報受理單位。凡提供公安機關報警回執的納稅人，可暫不辦理非正常戶解除。報警回執資料由稅務登記崗做影像處理。

　　2.通過公民身份證核查系統對法定代表人（負責人或業主）身份證信息進行比對（或通過二代身份信息驗證儀器驗證），結果不符的，受理單位應告知納稅人提供法定代表人、負責人或業主戶口本（原件、復印件）或戶籍所在地公安部門開具的身份證明。戶口本復印件、戶籍所在地公安部門開具的身份證明由稅務登記崗做影像處理。

　　零散稅收納稅人以及納稅人持護照等其他非居民身份證辦理稅務登記的，暫不進行身份信息比對。

　　扣繳義務人登記由深圳國稅局、深圳地稅局受理單位分別辦理，不納入聯合辦理業務范圍。納稅人有房屋、車船、土地的，需就有關財產單獨到深圳地稅局主管稅務機關辦理相關稅源登記。

　　（二）首次稅種核定。受理單位辦理設立稅務登記業務的同時，應根據納稅人經營范圍分別核定納稅人在深圳國稅局、深圳地稅局管轄的稅種。

　　稅種變更業務由深圳國稅局、深圳地稅局分別辦理，不納入聯合辦理業務范圍。

　　（三）變更稅務登記（含跨區遷移）。納稅人稅務登記內容發生變更的，應填寫《變更稅務登記表》，向受理單位申請變更稅務登記，按要求提供或交驗有關證件、資料。

　　為保證納稅人在深圳國稅局、深圳地稅局的基礎信息一致，原通過各自征管系統領取稅務登記證的納稅人，在辦理稅務登記變更業務時，受理單位應先在聯合辦稅平臺比對納稅人在深圳國稅局、深圳地稅局征管系統的基礎信息，比對規則如下：

　　稅務登記的關鍵字段信息比對不一致的，納稅人需填寫《深圳市國家稅務局 深圳市地方稅務局納稅人基礎信息比對確認表》（附件，表中項目均為關鍵字段，未列明的項目為非關鍵字段），若深圳國稅局、深圳地稅局任何一方信息為準確的，納稅人不需要提供其他附件資料；若深圳國稅局、深圳地稅局信息均不準確，需要另外填寫的，納稅人需提交相應的證明資料，提交資料的具體種類按照變更稅務登記需提交的資料執行。

　　稅務登記的非關鍵字段信息比對不一致的，該字段以深圳國稅局信息為準；深圳國稅局無信息的字段，以深圳地稅局信息為準。是否屬于關鍵字段信息，由深圳國稅局、深圳地稅局業務主管部門共同研究判定，并明示在聯合辦稅平臺中。

　　通過聯合辦稅平臺實行信息比對的納稅人，受理單位應收回其持有的全部稅務登記證正、副本，換發統一更新后的聯合辦理的稅務登記證。

　　納稅人注冊地址變更涉及主管稅務機關變更（跨區遷移）的，除使用防偽稅控系統的納稅人外，均可在深圳國稅局、深圳地稅局任一受理單位辦理。使用防偽稅控系統的納稅人，其跨區遷移（納稅人跨國稅主管稅務機關變更）由納稅人遷出地深圳國稅局主管稅務機關受理。

　　受理單位應嚴格按照納稅人識別號編制規則，辦理納稅人識別號變更業務，確保深圳國稅局、深圳地稅局納稅人識別號的統一性和唯一性。

　　納稅人變更法定代表人（負責人或業主）時，屬于以下情況的，按規定辦理變更，發放稅務登記證件，同時做好納稅服務工作。

　　1.法定代表人（負責人或業主）在系統中存在本地非正常戶記錄的，受理單位應告知納稅人到被認定為非正常戶的原納稅人主管稅務機關辦理非正常戶解除。對于法定代表人（負責人或業主）身份證信息屬被盜用的，納稅人需向公安機關報案，并將公安機關開具的報警回執報受理單位。凡提供公安機關報警回執的納稅人，可暫不辦理非正常戶解除。報警回執資料由稅務登記崗做影像處理。

　　2.通過公民身份證核查系統對法定代表人（負責人或業主）身份證信息進行比對（或通過二代身份信息驗證儀器驗證），結果不符的，受理單位應告知納稅人提供法定代表人、負責人或業主戶口本（原件、復印件）或戶籍所在地公安部門開具的身份證明。戶口本復印件、戶籍所在地公安部門開具的身份證明由稅務登記崗做影像處理。

　　納稅人持護照等其他非居民身份證辦理稅務登記的，暫不進行身份信息比對。

　　（四）注銷稅務登記。共管戶應分別向深圳國稅局、深圳地稅局主管機關申請辦理注銷稅務登記，按照先貨物勞務稅后所得稅的順序原則分別辦理，先受理的稅務機關應提示納稅人到另一方稅務機關辦理注銷稅務登記。

　　通過聯合辦稅平臺發放稅務登記證的納稅人，在辦理注銷稅務登記時，其證件應在聯合辦稅平臺上繳銷。

　　（五）稅務登記違章處罰。對于簡易程序的處罰， 深圳國稅局、深圳地稅局按照“誰受理、誰處罰”的原則和統一的簡易程序處罰標準，對納稅人違反稅務登記管理的行為進行處罰。同一違章行為經一家稅務機關處罰后，另一家稅務機關不再處罰。稅務登記違章處罰在深圳國稅局、深圳地稅局各自征管信息系統中辦理。

　　（六）稅務登記證件遺失處理。納稅人遺失稅務登記證件，應向受理單位報告，如實填寫《稅務證件掛失報告表》，并在公開發行的報刊做遺失聲明，憑報刊上刊登的遺失聲明向受理單位申請補發聯合辦理的稅務登記證件。對申請補發聯合辦理的稅務登記證的納稅人，受理單位應收回納稅人持有的其他全部稅務登記證正、副本（含原深圳國稅局稅務登記證、深圳地稅局稅務登記證）。

　　三、聯合辦理稅務登記工作流程

　　聯合辦理業務實行以下工作流程：深圳國稅局、深圳地稅局辦稅服務廳受理資料、簡易錄入、發放證件、違章處罰；統一配送資料；深圳國稅局信息中心補錄數據、二次校驗、掃描紙質資料、發布影像系統、打包歸檔。

　　四、聯合辦理稅務登記辦理時限

　　納稅人申報辦理設立和變更稅務登記，有關證件、資料齊備、符合要求的，稅務機關在收到申報后即時辦結。

　　附件1

　　深圳市國家稅務局  深圳市地方稅務局納稅人基礎信息比對表

　　國稅納稅人識別號：

　　地稅納稅編碼：

　　填表說明：

　　1.納稅人在國稅的基礎信息無誤，請在該信息項目后打√

　　2.納稅人在地稅的基礎信息無誤，請在該信息項目后打√

　　3.納稅人在國、地稅的基礎信息均有誤，請填寫信息更正一欄，并提交相關資料。所需資料按照變更登記辦理。

　　4.請在指定區域內蓋納稅人公章。