各市地方稅務局：

　　為進一步加大研究開發費用稅前加計扣除政策貫徹落實力度，促進全省經濟創新驅動發展，結合我省地稅工作實際，提出如下意見，請認真貫徹執行。

　　一、提高思想認識，強化責任落實

　　落實研發費用加計扣除稅收優惠政策，有利于切實減輕創新創業企業稅收負擔，推動企業加大研究開發投入，促進創業創新。各市地稅部門要進一步提高思想認識，增強服務觀念，強化責任意識，精心謀劃部署，把落實研發費用加計扣除優惠政策作為服務經濟社會發展大局的一項重要任務，形成主要領導親自抓，分管領導靠上抓，專人負責具體抓的工作機制。企業所得稅管理部門要發揮好牽頭作用，稅政、征管、納稅服務、信息中心等職能部門密切配合，按照稅收政策落實責任制的要求，制定具體有效的政策落實措施，共同做好優惠政策的宣傳輔導、備案享受和后續管理等工作，確保優惠政策不折不扣地全面落實到位。

　　二、加大宣傳力度，實現應知盡知

　　充分利用報刊雜志、稅務網站、12366納稅服務熱線、辦稅服務廳公告欄等載體，廣泛、深入地宣傳優惠政策內容、辦稅流程、申報要求、企業所得稅年度納稅申報表和年度財務會計報告附注填報要求以及企業研究開發財政補助規定等。企業所得稅匯算清繳申報期間，各市局要通過納稅人學堂舉辦研發費用稅前加計扣除政策專題培訓班，面對面輔導納稅人準確掌握研發費優惠政策。重點選取規模以上企業、高新技術企業等有研發活動的企業， 發放《山東省地方稅務局研究開發費用加計扣除政策告知書》，采取“點對點”服務，結合優惠政策落實要求，指導企業建立健全項目管理，規范研發費用歸集，進一步增強納稅人落實優惠政策的主動性。同時，各市地稅部門要重點加強對辦稅服務廳、12366納服熱線等崗位稅務人員的培訓，規范政策答復口徑，保證政策解釋權威準確。

　　三、加強部門協作，確保應享盡享

　　各市地稅部門要加強與科技、經信、財政部門的工作協調與配合，主動獲取發生研發活動企業信息，摸清企業研發活動底數，提高政策宣傳、落實的針對性。要加強與創業服務中心、創業孵化基地等的對接，強化宣傳、解讀稅法，引導新興產業企業和有技術條件的科研院校廣泛開展研發活動。要貫徹落實《山東省企業研究開發財政補助資金管理暫行辦法》，積極配合科技、財政部門對企業研發補助資金申報情況進行審核，促進符合條件的企業主動享受研發費用加計扣除政策。

　　按照國家稅務總局的要求，各市地稅部門在落實加計扣除優惠政策時，應以核實企業享受優惠當年度的有關情況為基準，原則上不核實以前年度有關情況。如企業以前年度存在或發現存在涉稅問題，應按相關規定另行處理，不得影響企業享受優惠當年度加計扣除優惠政策。如企業符合享受研發費用加計扣除條件而在2016年1月1日以后未及時享受加計扣除優惠政策，可在以后3年內追溯享受。

　　四、優化納稅服務，暢通辦稅渠道

　　各市地稅部門應依托信息化手段，進一步優化辦稅流程，簡化辦稅手續，提高稅務機關辦事效率，為企業及時、準確享受加計扣除優惠政策提供便利條件。同時，要嚴格按照稅收征管規范和納稅服務規范，落實企業所得稅優惠政策備案和后續管理工作，不得以任何理由變相審批或增加備案資料。全面實行涉稅事項辦稅服務廳集中受理，對由納稅人發起的涉稅事項，按照“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的要求執行，避免納稅人 “多次跑”現象的發生。建立督查督辦制度、實行限時辦結制，并公開服務標準和監督舉報電話，自覺接受企業及社會的監督。各級地稅部門對納稅人反映的相關問題和投訴，應當在10個工作日內予以解決。

　　五、加強督促檢查，做好效應分析

　　各市地稅部門要定期對研發費稅前加計扣除政策落實情況進行監督檢查，并將政策落實情況列入績效考評，切實加大優惠政策的落實力度。同時，要建立有研發活動企業臺賬，臺賬應記錄有研發企業名稱、享受優惠政策的情況、未享受優惠政策原因、地稅部門政策宣傳、輔導等情況。企業所得稅匯算清繳期結束后，各市地稅部門要及時做好數據統計和政策評估工作，強化政策效應分析，查找存在問題，進行針對性改進與完善，不斷提升管理服務水平。同時，對完善加計扣除優惠政策及操作事宜向省局（企業所得稅處）提出具體意見和建議。

　　山東省地方稅務局
2017年2月21日