伊犁哈薩克自治州農業農村局、財政局，各地（州、市）農業農村局、財政局：

根據農業農村部辦公廳、財政部辦公廳《關于統籌做好2021年農業產業融合發展項目申報工作的通知》（農辦財〔2021〕9號）精神，引導和撬動更多資源要素向鄉村匯聚，打造鄉村產業全產業鏈，提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平，現就做好全區2021年農業產業融合發展項目申報工作有關事宜通知如下。

一、總體目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩定和長治久安總目標，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持農業農村優先發展，貫徹落實自治區黨委一號文件和自治區黨委農村工作會議精神，落實自治區黨委“3+1”工作部署，以高質量發展為主題，統籌國家現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮的政策任務資金，聚焦主導產業，整體銜接推進，優化產業布局，聚集資源要素，延長產業鏈條，補齊發展短板，完善利益聯結，推動農村產業融合發展，提升農業產業鏈現代化水平，促進農業高質高效，加快推動構建現代農業產業體系，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力支撐。

2021年，在對以前年度符合條件的項目給予延續支持的基礎上，中央財政支持新創建50個國家現代農業產業園、50個優勢特色產業集群、300個農業產業強鎮，推動鄉村產業形態更高級、布局更優化、結構更合理，通過優化整合實施，切實提高政策項目的影響力、帶動力，將其打造成為推動農業產業振興的標桿項目、核心抓手。

二、建設內容

各地應立足優勢和資源稟賦，瞄準農業全產業鏈開發，明確發展主導產業和優先順序，構建以產業強鎮為基礎、產業園為引擎、產業集群為骨干、區地縣鄉梯次布局、點線面協同推進的現代鄉村產業體系，加快推動品種培優、品質提升、品牌培育和標準化生產，整體提升產業發展質量效益和競爭力。

（一）國家現代農業產業園。要立足縣域，以規模種養為基礎，推進“生產+加工+科技”一體化發展，集聚現代要素和經營主體，加快產業全環節升級全鏈條增值，全面推行綠色生產方式，創新科技集成和聯農帶農機制，著力打造引領帶動鄉村產業振興的平臺載體和農業現代化的“引擎”。

（二）優勢特色產業集群。要立足全區，聚焦一個優勢特色品種并突出重點縣市，全產業鏈開發、全價值鏈提升，推動產業形態由“小特產”轉變為“大產業”，空間布局由“平面分散”轉變為“集群發展”，主體關系由“同質競爭”轉變為“合作共贏”，打造具有較強綜合競爭力的現代農業產業經濟帶。

（三）農業產業強鎮。要立足鄉鎮，發揮鄉鎮上聯城市、下接鄉村的紐帶作用，聚焦一個農業主導產業，推動產城融合、產村融合發展，打造綜合服務功能強、宜居宜業的鄉村產業融合綜合體。

三、申報條件

各地要圍繞《自治區鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》《自治區優勢農產品區域布局規劃（2020－2025年）》《自治區貫徹<關于實施重要農產品保障戰略的指導意見>的實施意見》《關于促進新疆畜牧業高質量發展的意見》等文件要求，按照主導產業優勢突出、產業基礎條件較好、規劃布局科學合理、輻射帶動受益面較廣、與農民利益聯結緊密、政策支持措施有力的原則，精心謀劃做好項目設計和申報工作。鼓勵各地申報以糧食、肉牛和種業為主導產業的項目。

（一）申報國家現代農業產業園。總體參照《農業農村部、財政部關于開展2018年國家現代農業產業園創建工作的通知》（農計發〔2018〕11號）相關要求執行。國家現代農業產業園應布局在縣域內，區域范圍涉及2個及以上鄉鎮，不得整縣或跨縣創建。

（二）申報優勢特色產業集群。總體參照《農業農村部辦公廳、財政部辦公廳關于開展優勢特色產業集群建設的通知》（農辦計財〔2020〕7號）相關要求執行。所選產業應是自治區確定重點發展的主導產業，已列入自治區“十四五”農業農村發展規劃優先支持范圍，產業必須跨地（州、市），種（養）規模大，有較強的加工轉化能力，在全國有一定影響力，全產業鏈總產值達到50億元以上，并具有較大的發展潛力。

（三）申報農業產業強鎮。總體參照《農業農村部辦公廳、財政部辦公廳關于做好2020年農業產業強鎮建設工作的通知》（農辦計財〔2020〕5號）相關要求執行。主導產業應明確為1個優勢明顯的農業產業，鎮域主導產業全產業鏈產值應達到1億元（已摘帽國家級貧困縣可放寬條件）。每個縣年度推薦農業產業強鎮不超過1個，城關鎮、開發區、街道辦事處不得列入推薦范圍。

項目所選產業應落實到具體品種類別，不得籠統按糧食、果蔬、畜禽、水產等綜合大類申報。近兩年發生重大農業環境污染或生態破壞問題、重大農產品質量安全事件，被自治區及以上環保、農業農村或食品安全等部門通報的縣市，均不得納入申報范圍。

四、指標分配

（一）國家現代農業產業園。根據農業農村部、財政部通知要求，請各地州市農業農村局、財政局以地州市為單位按照申請創建條件，推薦3個國家現代農業產業園（超數不受理），其中：2個基礎性指標，1個政策性指標。

（二）優勢特色產業集群。農業農村部、財政部擬安排新疆申報指標3個，自治區不對各地限制申報指標。申報實施集群建設的優勢特色主導產業原則上需符合以下要求：自治區高度重視和支持的優勢產業，以自治區黨委、人民政府出臺的文件為依據；已初步形成集中連片發展格局；產業經營主體活躍，有多家自治區級以上農業產業化龍頭企業帶動，較多新型農業經營主體深度參與。

（三）農業產業強鎮。農業農村部、財政部擬安排新疆申報指標8個，自治區不對各地限制申報指標。各地根據當地實際，組織主導產業基礎良好、融合發展初見成效、產業布局科學合理、聯農帶農機制初步建立的鄉鎮申報農業產業強鎮。

五、評審方式

各地應按照競爭擇優的原則確定申報項目，自治區將組織專家對申報材料進行評審，符合條件的擇優向農業農村部、財政部推薦。對納入競爭遴選的項目，農業農村部、財政部采取公開答辯等方式，擇優納入批準建設名單。

六、資金支持

對批準創建或建設的國家現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮，中央財政分年分類給予獎補支持。

（一）國家現代農業產業園。通過競爭遴選的國家現代農業產業園，原則上每個獎補資金總額1億元，創建、中期評估和認定分別按0.3億元、0.3億元、0.4億元安排。通過書面審查的項目，產業園原則上每個獎補0.7億元，創建和認定分別支持0.3億元、0.4億元。獎補資金主要支持規模化種養基礎設施、產業鏈供應鏈完善提升、科技協同創新平臺建設、智慧農業建設、農產品認證與品牌培育、聯農帶農增收等方面。

（二）優勢特色產業集群。通過競爭遴選的優勢特色產業集群，原則上每個獎補資金總額2億元，按照1億元、0.5億元、0.5億元分三年安排。通過書面審查的項目中，對單獨安排指標的肉牛產業集群，獎補金額和方式與競爭遴選項目一致；其余集群原則上每個獎補資金總額1.5億元，按照0.5億元、0.5億元、0.5億元分三年安排。獎補資金主要用于支持規模生產基地標準化、商品化生產水平提升，農產品初加工、深加工和物流設施建設，農業全產業鏈數字化等新基建建設，市場品牌體系和公共服務平臺建設，以及經營主體和服務主體培育壯大等方面。

（三）農業產業強鎮。采取批準建設時補助300萬元、通過認定再獎補700萬元的方式，進一步調動地方主動作為、加大投入的積極性，提升建設效果。獎補資金主要支持主導產業關鍵領域、薄弱環節發展，提升原料基地、加工營銷等設施裝備水平，促進主導產業轉型升級、由大變強。

各地要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過中央財政集中資金引導，有效帶動地方政府加大投入，引導和撬動金融資本和社會資本參與建設，促進市場投資主體和農民合理分享增值收益，提高產業發展的內在活力和競爭力。可結合實際采取直接補助、政府購買服務、先建后補、以獎代補等方式，鼓勵各地創新資金使用方式，切實提高財政資金使用效益。獎補資金不能撒胡椒面，不搞平均分配，避免面面俱到；不得用于建設樓堂館所、市政道路，不得列支管理費，不得大量用于購買生產資料、發展休閑農業；不得與農機購置補貼等其它中央財政轉移支付資金有交叉重復。涉及國家現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮布局區域有重合的，原則上使用中央財政資金疊加投資比例累積不超過20%。

七、工作要求

（一）高度重視農業產業融合發展項目申報工作。開展現代農業產業園、優勢特色產業集群和農業產業強鎮建設，是全面推進鄉村產業振興和農業現代化的重要抓手。各地接到通知后要立即向當地黨委、政府領導匯報，抓緊組織骨干力量進行申報，加強工作指導，高質量完成申報任務。凡是不符合《自治區鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》《自治區優勢農產品區域布局規劃（2020－2025年）》《自治區貫徹<關于實施重要農產品保障戰略的指導意見>的實施意見》《關于促進新疆畜牧業高質量發展的意見》等文件要求的，不予推薦。

（二）全力做好項目建設方案編制。認真填報《2021年國家現代農業產業園創建基本情況表》，按照《優勢特色產業集群建設方案（模版）》《農業產業強鎮建設方案（模板）》，規范編制建設方案，建立項目申報工作協調機制，申報項目要與“十四五”有關規劃銜接，要與地、縣市協調聯動。此次報送的優勢特色產業集群建設方案為初步方案，待自治區研究確定正式推薦后，再另行通知組織編制整體申報方案。

（三）按時報送材料。各地于3月12日11：00前以地州市為單位報送農業產業融合發展項目申報材料正式文件（分別報自治區農業農村廳計劃財務處、財政廳農業農村處各1套，農業農村廳發展規劃處、鄉村產業發展處各2套，并附電子文檔光盤，同步發送郵件至xjxccy2021@163.com），超期不予受理。申報材料應包括申報函（主要包括總體思路、規劃布局、建設任務、資金籌措、組織領導等情況，國家現代農業產業園、優勢特色產業集群應明確書面審查或競爭遴選項目類別），并附國家現代農業產業園、優勢特色產業集群和農業產業強鎮分項申報材料紙質版及匯報用PPT電子版。不申報的地州市以書面形式說明原因。

八、聯系方式

（一）自治區農業農村廳

計劃財務處?施向前????0991-2808966?13999192974

發展規劃處?王霄煜????0991-2884675?15099351790

鄉村產業發展處鄧康處?0991-2858206?18999170697

（二）自治區財政廳

農業農村處洪濤???????0991-2359306，13999833378

附件：1.2021年國家現代農業產業園創建基本情況表 新農計〔2021〕39號 關于統籌做好2021年農業產業融合發展

2.優勢特色產業集群建設方案（模板）

3.農業產業強鎮建設方案（模板）

自治區農業農村廳???自治區財政廳

??????????????????????????????2021年3月10日